（一）成立土地股份合作社。引导农民把家庭承包土地的经营权量化为长期股权，组建土地股份合作社，形成连片土地，采取“合作经营”形式，由内部社员直接经营，以股分红；或采取“内股外租”形式，由合作社将土地租给合作社以外种田能手、返乡创业人员或工商企业经营，土地参股户获得保底分红。（二）推行农户土地流转委托代理制。搭建农村土地流转平台，建立镇、村两级土地流转服务网络，引导要流出土地的农户，与集体经济组织签订承包土地托管合同，由集体经济组织统一委托他人或企业经营，发展规模农业。（三）建立农村土地流转储备库。引导有意向流出土地的农户，签订农村土地预留转协议，建立土地流转储备库，为今后新上农业项目随时提供土地，缩短项目洽谈磋商的工作时间。