3月15日，南京市下发了征缴小麦、油菜两品种农业保险的通知。油菜、小麦保费分别为15、18元，保险费率分别为5%、6%，农民负担20%，只需交3元、3.6元，就能最多获得每亩300元的理赔。

　　记者近日走访南京郊县农村了解到，由于市场意识不够，加之理赔程序复杂，仍有少部分农民不愿交这点保费；一些村集体经济实力较强，就“自作主张”垫交了，而农民连“保险是啥回事”都不知道。有关部门负责人称，这两种情形，都有悖农业保险既保障农民利益、又培养风险意识的初衷。

　　17日，记者在高淳县古柏镇了解到，这个镇在市里发文前就将这两笔保费交齐了，其中一半是村里代交的。古柏镇农经站站长孔建华介绍，征缴农业保险，是“硬任务”，他们早已得知小麦、油菜的征缴额，就提前动员各村交了。全镇15个行政村，基本消灭了村级财力低于20万元的薄弱村，“不在乎”这一户几元钱的保费，村组干部懒得一户户上门收，加之许多农民都外出打工了，“催收的这点保费，还不够雇人跑腿的”，就当“为民办实事”给农民代交了。记者在古柏镇江张村走访了一些农民，问什么是油菜保险，什么是小麦保险，该交多少保费，能赔多少，许多人一脸茫然。

　　在南京近郊一些街道，记者了解到另一番情形。虽然市里要求月底就交齐小麦、油菜保费，但这里的征缴至月中还未启动。东郊某街道分管农口的副主任介绍，去年征缴水稻保险，30%的农户不愿交、懒得交，后来街道“索性”垫交各村共计11万元的全部水稻保费。今年小麦、油菜的保费如何交，街道还在研究中。

　　记者了解到，许多农民不愿或“懒得”交保费，有的是嫌理赔太麻烦，定性容易、定量难，遇到自然灾害和病虫害造成减产，田亩产量基数和损失难以量化；有的是对农业保险不理解，错误地把农保理解为“零代价、零风险”，认为如果作物当年不受灾，就应把交的保费给退回来——“交医疗保险，总能抓点药；交农业保险，如果不受灾，自己不就亏了？”

　　南京市发改委财经处处长吕若郁介绍，从去年水稻保险统计来看，南京有一半的保费征缴，是由村集体组织代交的。农业保险是极其优惠的政策性保险，市、区两级财政为此每年要掏8000多万元。种植养殖是风险较高的行业，农民交的每亩3元保费，只占农保费的20%，是培养农民风险意识、保险意识的第一笔学费，也是维持生产经营必须支付的成本，农民是交得起、也是应该承担的。村集体经济实力强，大可以在村级基础设施、公用事业上多投入。农业保险，不同于医疗保险，除了保障功能，它本质上是生产经营活动，不能当成“村级福利”来办。

　　授人以鱼，不如授人以渔。动员农民自觉自愿交保险，就是培养了具备农业风险意识的“市场人”。有关专家呼吁，当前推广农业保险，一方面要简化理赔手续，依靠村委会增加人手，让这项好政策既惠民又便民；另一方面要加大宣传，让农民理解农业保险的益处。保费如果一时收不上来、需镇村代交的，也要告诉农民，这是其应该负担的，不要“做了好事不留名”。当越来越多的农民交保险时，农业才更有保障和希望。