一是土地向规模经营集中。建立土地流转收益递增机制，强化农业集约化经营，促进土地增值、农民增收、耕地增效，实现农业由多数人的副业向少数人的主业转变。二是工业向园区集中。重点推广“园区共建”模式，构建“三带六园”与重点街镇工业集中区分工明确、优势互补、资源共享、协调发展新格局，大力发展标房经济，力争2010年全区工业园区吸纳80%以上农村劳动力就地转移，园区实现工业增加值占全区工业总量60%以上，工业实际利用外资与新增工业固定资产投资90%以上聚集于园区。三是农民居住向集中区集中。合理撤并镇村，鼓励农户逐步向城镇及中心村集中，大力发展城镇公共交通，建立城镇社会保障服务中心，完善进入城镇居住农民社会保障制度。