2006年吉林市粮食产量为355.7万吨，达到71亿斤的新阶段水平。但我们清醒的认识到，粮食产量与我市实际粮食作物播种面积来说，单位水平并不高；粮食生产投入不足、基础薄弱、受自然条件影响的状况并没有改变；粮食增产的长效机制并没有建立,粮食生产仍有较大的挖掘潜力。据2004年调查,全市中低产田面积36.75万公顷，占实有耕地面积近三分之二。若这些耕地得到改造,每年将增加粮食20万吨,增加农民纯收2亿元，社会效益、经济效益显著。

　　一、中低产田确定依据和改造标准

　　1、确定依据：全市耕地前三年实际平均单产6700 kg/hm2，按这一产量水平，将我市中产田确定为6700 kg/hm2×(±5%)即产量幅度在6500-7000 kg/hm2之间,高于7000 kg/hm2的耕地为高产田,低于6500 kg/hm2的为低产田。根据划分标准，全市实际63.5万公顷耕地（不含果树栽种面积）中,高产田面积26.7万公顷，占42%，中产田面积22.8万公顷，占36%，低产田面积14万公顷，占22%。中低产田累计面积36.75万公顷，占58%。

　　2、改造标准：（1）土壤理化指标：有机质含量3％、土壤溶重l—1.25g／cm3、PH 6.5—7.5、全氮0.1％、全磷0.07％、全钾2—2.5％、速效氮l00mg／kg、速效磷30mg／kg、速效钾120mg／kg；（2）生产指标：玉米7500公斤／公顷以上、大豆2700公斤／公顷以上、水稻7500公斤／公顷以上。

　　二、吉林市中低产田形成的主要原因

　　我市地处长白山向松辽的过渡地带，平地、丘陵、山地起伏较大，不同地带气候变化明显，土壤耕层深浅不一、有机质含量高低不同，同时由于经济和社会等方面影响，农民受教育的程度不同，因此形成中低产田的原因较多，总结起来，有以下五个方面：

　　1、一些土壤自身的理化性状不适合作物生长。由于白浆土有机质少，土壤保水性差；涝洼地排水性能差；冷浆地和漂垡地土壤冷凉，这些土壤不能充分满足作物生长发育过程中对水、热、气、养份的要求，因而对产量影响较大。

　　2、土壤耕层浅薄。虽然家庭联产承包责任制极大的调动了农民的生产积极性，但一家一户经营的耕地面积小，阻碍了农用机械特别是大中型农用机械在生产中的广泛应用，经过几年的耕作，土壤耕层逐渐变浅，犁底层土壤板结，严重影响作物根系发育，从而影响作物产量。根据调查，全市耕地耕层小于15厘米的耕地面积20万公顷，占总耕面积的31.5%。

　　3、大部分坡耕地多年耕作，土壤养份流失严重。由于我市特殊的地理位置，山区、半山区乡镇多，坡耕地面积大。据统计，全市超过15○的耕地5.3万公顷,占耕地面积的8.3%（其中超过25○的耕地0.8万公顷，占耕地面积1.3%）。这些耕地经过多年的雨水冲刷，土壤耕层有机质下降严重，土壤肥力下降。

　　4、地处山区、半山区耕地受气候条件影响，有效积温少，作物生育期短，产量低。由于我市地处山区向半山区、平原区的过度地带，山区内耕地较多。据统计全市年有效积温（≥10℃）在2500℃以下的耕地面积达到7.59万公顷，占总耕地面积的11.9%，这部分耕地作物生长期有效积少，生育区域短，产量不高。

　　5、农民素质低，科技增产潜能没有得到充分发挥。近年来我市科技培训工作虽然取得了显著成效，但农民特别是边远山区农民科技文化素质普遍偏低问题仍然存在，农业新技术推广面积小，落实不到位问题仍很突出，科技增产的潜能没有充分发挥。

　　三、中低产田改造主要措施

　　主要采取农艺措施、工程措施和技术措施相结合的办法，重点改造中低产土壤、加大农业耕种机械化投入力度、农业综合开发力度和科技投入力度。

　　（一）改造中低产土壤

　　1、改造白浆土。白浆土是我市主要的有障碍因素的土壤类型，面积较大，分布较广，总面积达到18.42公顷，占全市总耕地面积的29%，是需要重点改良的土壤。白浆土的障碍因素主要是黑土层薄，土壤腐殖质和土壤养分含量低，土壤酸性较强，对磷的固定作用大，磷的有效性降低，土壤物理性质不好，沉积层透水性较差。因此，白浆土既不抗旱，也不耐涝。针对白浆土的这些特性，主要采取措施一是增施有机肥，提高土壤腐殖质含量；二是应用碱性物质，中和土壤酸性；三是加深土壤耕层，提高土壤保肥保水能力；四是注重水土保持，防止土壤退化。

　　2、改造灰棕壤。全市共有灰棕壤土14.87万公顷，约占全市耕地面积的23.4%左右。这种类型土壤主要分布在我市的半山区和山区，其土壤特性是黑土层薄，但积累的腐殖质较多，并夹有石粒，水土流失发展较快。灰棕壤土的改造主要是要采取以保护水土流失为主，同时增施有机肥，逐年加深土壤耕层，多施用氮磷肥，防止作物脱肥早衰。

　　3、改造冷浆型水稻土。冷浆型水稻土包括泥炭冷浆型水稻土和腐泥冷浆型水稻土两种，面积为9259公顷，占全市实有水稻面积15万公顷的6%。冷浆型水稻土群众人俗称之为“漂垡地”，土壤的主要特性是地势低洼，长期渍水，土壤通透性较差，地温、水温较低，土质冷凉，作物前期生长缓慢，易造成水稻贪青晚熟和引起病虫害的发生和危害。此外，由于长期渍水，土壤以嫌气还原状态为主，土体中还原性物质积累较多，易对水稻产生毒副作用。土壤中矿物质成分含量较少，钾素缺乏。因此，改造冷浆型水稻土应以工程措施为主，在田间开通排水渠道，做到能灌能排，以降低地下水位，排除渍水状态，增强土壤通透性，消除一些还原物质对水稻的毒害作用。其次是客土，采取施用沙子或炉灰等方法改善土壤的物理性状，提高地温，促进土壤中养分释放。第三增施磷、钾肥，补充土壤中磷、钾肥的不足，促进水稻早生快发，提早成熟。

　　4、改造草甸土。草甸土是我市土壤肥力和潜在肥力较高的土壤类型之一，全市共有3.1万公顷，占耕地总面积的4.9%。其土类的特点是土体表层腐殖质含量较高，粒状结构明显而有较均匀的黑土层，下层可见潜育化现象，草甸土地势较洼，质地粘重，内涝灾害较重。改造草甸土以水利工程建设为主，加强水利设施建设，能灌能排，结合控沟排水，防洪防涝，修台田，水资源充足的地方改低洼易洼旱田为水田，以稻治涝。

　　5、改造冲积土。冲积土俗称为河淤土，全市共有5.87万公顷， 占全市总耕地面积的9.2%，主要分布在我市的江河沿岸的平地，母质为江河冲积物，质地较轻，没有明显的土壤发育，土壤层厚薄不一，一般在50厘米左右有砾石层和矿砂层。冲积土保肥保水性能较差，易造成肥料淋溶。因此，改造冲积土的主要措施要放在提高土壤的保肥保水性能上，采取增施有机肥料，逐年加强土壤耕层，在田间管理上侧重于追肥，并且少施勤施，以防止作物脱肥造成早衰减产。

　　（二）采取生态和工程相结合的办法改造坡耕地。

　　1、对于坡度超过25○ 的0.8万公顷耕地，采用生态法治理，要加大宣传力度，严格按国家、省退耕政策要求，实施退耕还林还草或栽种果树，防止水土流失。

　　2、对于坡度在20○-25○ 之间的1.6万公顷耕地，采取工程法治理，根据情况修建水平梯田或反坡梯田。

　　3、对于坡度在 15○-20○ 之间的2.9万公顷耕地，采取等高耕作，大力推广旱作技术。

　　（三）扩大农业机械耕作面积，提高耕层厚度。

　　由于土壤耕层浅，土壤浅薄，不仅会造成作物根系发育不良，而且会大大降低土壤的蓄水量，从而造成土壤失墒，直接影响产量。为此，各级政府要借助国家对农户加大农机补贴力度的有力时机，全面做好农业机械特别是大型农业机械的入户工作，对耕层小于15厘米的20万公顷耕地进行深翻，增加耕层厚度。在这一改造过程中要注意耕层质量。

　　（四）因地制宜，采取切实措施增加土壤有机质含量。

　　由于连年耕作和各种农用化肥的大量投入，土壤有机质下降较为严重，特别是平原区的旱田土壤有机质已下降到1.1%，地力退化严重，是造成粮食减产的重要因素，为此，要引导农民千方百计的采取措施增加土壤有机质含量。一是要大搞机械灭茬和秸秆还田，增加土壤有机质含量，改造土壤理化性状。要充分发挥农业机械在生产上的作用，利用春秋两季大搞机械灭茬直接还田和乱稻草还田，有条件的要搞好秸秆粉碎还田。二是大搞农家肥积造，增加有机肥施用量。要通过秸秆过腹积造有机肥，大搞高温造肥，坑沤肥，堆沤肥，建立标准灰仓、厕所等办法增加农家肥的积造数量，达到每公顷施入有机肥50立方米

　　（五）增加科技投入，全面提高中低产区农民科技素质。

　　农民科技素质不高，农业新技术应用不到位是中低产田形成的重要因素之一，为此要加大科技投入力度，全面提高中低产区农民的科技文化素质，将科学技术转移成现实的生产力。一是积极开展好科技培训活动。通过办培训班、印发科技材料、广播电视讲座等形式传播科技知识。二是积极推广先进的农业实用技术。针对不同类型和自然条件有利的中低产田。提高土壤的生产能力和粮食产量。三是大力推广测土配方施肥，增施磷、钾肥和生物肥，提高作物的产量和质量。当前全市重点推广保氮、稳磷、增钾、补微的施肥技术。

　　四、提高认识落实责任推动中低产田改造的顺利实施

　　中低产田改造工作量大，任务重，参与的部门多，因此必须统筹安排协调发展。

　　（一）搞好宣传发动，提高改造认识。

　　中低产田改造工作是一项增加农业生产后劲，推进农业持续稳定快速发展的有效措施，也是一项利国利民，造福子孙后代的长远大计，更是促进粮食增产、农业增效、农民增收的重要举措。因此，各级农业干部要引起高度的重视，把中低产田改造工作作为农业生产的一项重要工作来抓，切实摆上位置，纳入工作日程。统一思想，统一认识，统一行动。充分利用各种宣传媒体和宣传形式，广泛深入地进行宣传，营造良好的工作舆论氛围和发展环境，让广大农村干部和农民都能充分认识中低产田改造的重要性和必要性，激发农民改造中低产田的自觉性，为中低产田改造工作打下良好的思想基础。

　　（二）精心组织，落实任务。

　　中低产田改造工作艰巨，任务量大，各涉农部门应密切配合，科学安排。农业部门在做好中低产田改造实施方案的基础上，应将中低产田改造技术通过多种培训形式，让农民掌握并应用；林业部门应按国家政策积极做好退耕还林工作；水利部门应加大中低产区水利设施建设力度；财政部门应将农业综合开发资金向中低产田倾斜。

　　（三）落实有关政策，制定激励机制。

　　一是要加大《国务院关于土地出让金用于农业土地开发有关问题的通知》国发[2004]8号文件精神的贯彻力度，将部分土地出让金向中低产田改造倾斜。二是要继续稳定土地承包关系，增加农民向耕地投入的信心，引导农民积极进行中低产田改造。三是制定鼓励政策，充分调动社会各界改造中低产田积极性。 (吉林市农业委员会)