随着工业化、城镇化进程的加快，越来越多的农民投入到城镇建设中来。为了解农民工进城务工基本情况和面临的主要困难，国家统计局吉林调查总队对德惠市、公主岭市、双辽市、农安县、东辽县、前郭县等地的农民工进行了一次调查。调查结果表明：目前,吉林省农民工就业环境和生存状况有所改善,但部分农民工仍然面临着工资待遇偏低、工作强度大、子女上学难等问题。

　　一、吉林省农民工进城务工基本情况

　　1、多项措施保障农民工工资按时发放。近年来，吉林省各级政府相应出台了一系列保障农民工权益的政策措施，重点解决农民工工资拖欠与克扣问题。如四平市政府出台了《关于建筑施工企业缴纳农民工工薪预留金的规定》，要求建筑中标的工程项目，首先到劳动保障部门申报，按工程造价中工资总额的20％收取农民工工薪预留金，如果建设单位或建筑企业不能按期支付农民工工资，则直接从预留金中支付。

　　2、农民工维权意识进一步提高。为帮助农民工提高维权意识，保护其合法权益，全省各地积极开展农民工务工前法律培训，免费发放《农民工维权手册》，借助新闻媒体开展普法宣传，提高务工农民的法律意识，有效地维护了农民工的合法权益。

　　3、农民工职业技能培训力度加大。为提高农民工的职业技能，近年来吉林省进一步加大了对农民工教育培训的工作力度。据调查，吉林省有48.8%的农民工参加了各种职业技术培训，有初级专业证书的占15.8%，有中级证书的占5.7%，有高级证书的占1.1% ，还有很多农民工通过拜师学艺或长期实践掌握了一定的技术本领，通过自学成才加入到了技工的行列。

　　二、存在的主要问题

　　1、农民工待遇普遍偏低。多数农民工的工作单位没有提供加班补贴、住房补贴等福利待遇。另外，单位为农民工购买保险的比重较低。根据去年8月份一次吉林省城市农民工生活质量状况专项调查1219名不同职业的农民工中，仅有13.2%的农民工购买了养老保险，其中有8.2%的农民工是由单位或单位出资一部分购买；仅有14.3%的农民工购买了医疗保险，其中由单位或单位出资一部分购买的仅占7.3%；仅有5.5%的农民工购买了失业保险，其中由单位或单位出资一部分购买的仅占4.4%。

　　2、农民工工资克扣、拖欠现象依然存在。尽管吉林省在保护农民工合法权益方面作了大量工作，取得显著成效，但仍存在克扣、拖欠农民工工资的现象。据调查，东辽县辽河源镇合兴村四组的宫兴安在大连某建筑工地当力工，老板在春节前只给结算了10个月的工资，春节后又去打工才发给去年的2个月工资，据了解，多数农民工工资历来是1个月压1个月发放的；白泉镇青龙村的张利出去找工作，干了一个多月，老板就找个借口不用了，白出力还领不到工资。德惠市给个体打工的农民工中，有60%的人不同程度地存在被克扣或拖欠过工资现象。

　　3、多数农民工没有签定劳动合同。由于农民工的文化素质普遍偏低，他们的法律意识淡薄，对相关的法律、法规了解不足，多数农民工没有签定劳动合同，或签定了损害自己利益的合同。东辽县调查的30名农民工中有66.7%的人员没有和用工单位签定劳动合同，其中20%的人竟不知道要与用工单位签定劳动合同；据对农安县调查，签定劳动合同的仅占外出农民工的15%左右。

　　4、部分农民工子女教育问题得不到保障。通过调查发现，子女教育问题是已婚的农民工最关心的问题，其中多数农民工把孩子放在乡下由双方父母或妻子监护，但由于生产劳动和家务劳动都落在乡下父母或妻子身上，造成家庭对孩子的教育精力严重不足。对于跟着父母进城的农民工子女，也由于城市高昂的择校费被挡在校门之外。调查显示，农民工的子女学习成绩较差者居多，还有个别孩子十四五岁就辍学在家。对双辽市10户农民工家庭调查，有2户农民工家庭子女辍学。对敦化市83户农民工家庭调查，有12.5%的农民工子女辍学，并且全部都是在初中期间或小学刚毕业就已辍学。

　　5、农民工进城就业的组织化程度较低。目前吉林省农民工在城市找工作主要渠道是靠定居在本地的亲属、朋友和同样是在外务工经商的同乡、亲友介绍。通过劳务市场、职业中介机构和家乡政府组织等途径找工作的农民工很少。据对东辽市30名农民工的调查，有22人是通过亲友介绍外出就业的，仅有3人是通过城市劳务中介找到工作的，另有5人是通过招聘广告等其他方式谋到职业的。

　　6、农忙时工作和干农活之间的矛盾。部分外出务工人员采取的是在农闲时出去打工，农忙时回家干农活的打工方式，这样就导致了在农忙时家里和工作单位都需要人的矛盾。公主岭市拉拉屯村的张玉敏去年播完种后，父子二人一起去长春某建筑工地打工，秋天时父子二人同时回来秋收，可第二天工地就因缺人往回找，没办法儿子只收了一天玉米就返回工地了，等张玉敏收完庄稼再去工地时，他的位置已经被别人占了。

　　三、相关建议

　　1、加强对农民工的管理和服务。为农民工创造一个良好的工作和生活环境，确实保障他们的合法权益不受侵害，制定科学的转移规划，使增加农民收入同地方经济发展结合起来，加强引导和管理，做好跟踪服务，科学合理的配置和运用好劳动力资源，有效地统筹社会和谐发展。

　　2、增强农民工的法律意识。通过电视、广播、报纸等多种媒体和各种形式对农民工进行法律培训，让他们自觉的遵守法律，在法律允许的范围内生活和劳动。同时，也提高他们的维权意识，学会如何运用法律来保护自己，避免误入歧途和造成不必要的经济损失。

　　3、加强农民工的劳动技能培训。着力提高农村劳动力的就业能力，促进劳务输出由体力型向技能型转变。要充分发挥本地职业高中、职业教育培训中心、农村现代远程教育等教育资源的作用，进一步提高外出务工人员就业素质。

　　4、提高农民工外出的组织化程度。建立健全劳务输出网络，全面搜集和及时反馈各地务工信息，为农民提供准确快捷的劳务信息，使农民“外流”由自发松散状态向有序状态转变，进一步扩大劳务输出规模，促进劳动力资源由分散向集中转变。(吉林省人民政府)