近年来，白城市各级党委、政府紧紧围绕促进农业增效、农民增收两大主题，在结构调整中，坚持“抓住重点、注重规模、突出效益、高标准起步、多层次开发”的原则，因地制宜，合理开发，宜种则种，宜养则养，宜加则加，种、养、加多业并举，倾力推进园艺特产业发展。2005年，全市园艺特产业产值达19.5亿元，占农业总产值的43%。园艺特产业已成为全市农业和农村经济的支柱产业和农民收入的主要来源。

　　转变经营理念，推进园艺特产业发展。干旱是制约白城农业乃至全市经济发展的关键因素。面对频繁的旱灾和日益紧缺的水资源，全市组织开展了“面对长期干旱，‘三农’ 问题怎么办”的大讨论，通过舆论引导、典型示范等措施，引导广大农民群众进一步转变经营理念，从传统的“干旱-抗旱-再干旱-再抗旱”的被动抗旱模式中解脱出来，大力发展适应性农业，实现由被动抗灾向主动防灾、避灾转变。在种植业上，大幅度减少了玉米、高粱等生育期长、需水量大的粮食作物，增加了油葵、绿豆等生育期短，棉花等需水量少，且比较效益高的特色经济作物。

　　完善产业化经营，带动园艺特产业发展。各级干部都以工业化思维谋划园艺特产业发展，大力推进园艺特产业产业化经营。一是围绕龙头建基地。全市紧紧围绕龙头企业的需求，不断加强产品基地建设，为企业提供充足优质的原料。白城纺织股份有限公司年均消耗原料20500吨。其中，棉花10200吨，全部从外地购入，每年需运费600万元左右。高昂的运费直接影响了经济效益。针对这一情况，2005年12月，市政府决定采取“公司+农户”的运行模式，发展棉花产业。通过各级政府及有关部门的共同努力，今年全市棉花基地面积增加到5.62万亩，预计可产皮棉3280吨，可为白纺节省运费近200万元，同时也增加了农民的收入。二是围绕基地建龙头。各地立足于特色产品资源，面向市场需求，采取发展民营经济、招商引资等方式，加强龙头企业建设。洮南市是红干椒的主产区，他们采取多种措施，积极发展辣椒加工企业。目前，有较大规模的辣椒加工户21户，年可加工辣椒350多万公斤。有力地带动了洮南市及周边地区辣椒产业的发展。三是基地龙头一起建。为加快资源开发利用，引导开发了燕麦、黑大豆等一批特产项目。在新产业开发时，按照产业化的方式运作，做到龙头和基地建设一起抓，同步建。黑大豆是白城市2002年引进的新作物，经过3年试验示范，表现出较强的适应性和增收作用。今年通过招商引资，引进吉林公益源有机食品有限公司，投资1.1亿元，在白城工业园区建设了有机黑大豆综合加工项目，近期可试生产。为保证企业有充足可加工原料，市政府多次召开加工企业与基地协调会议，落实基地面积。基地的乡、村干部积极组织农民与加工企业签订产销合同。农业部门组织科技人员深入生产一线进行指导，特别是通过积极争取，省里已把黑大豆纳入良种补贴范围，从而进一步调动了农民生产的积极性。今年全市种植黑大豆10多万亩，可以满足企业生产的需要。目前，全市已形成辣椒、葵花、蓖麻、燕麦、黑大豆、烤烟、西瓜、桑蚕等14个特色龙型产业。

　　加大科技创新推广力度，促进园艺特产业发展。园艺特产业是一个技术密集型的产业，科学技术是园艺特产业发展的关键。因此，在发展园艺特产业的过程中，各地始终把科技推广的工作放在重要位置。一是搞好科研开发。广大农业科技工作者针对白城长期干旱和风沙、盐碱严重的实际，积极开展了新项目的科研开发工作，先后研发了油葵、绿豆、蓖麻、桑蚕、燕麦等特色产业新品种100多个。二是开展新品种新技术的引进试验示范。为了确保科技成果的有效供给，在抓好科研开发的同时，以各类科技示范园区（场）为载体，开展新技术新产品的引进试验示范工作，筛选适合当地气候条件、生产力水平的新品种新技术，在生产上广泛推广应用。目前，全市建有各类示范园区（场）120多个，每年引进示范的新品种新技术500余种。三是抓好实用技术推广。全市每年都利用冬春农闲季节，以棉花、桑蚕等各业生产办公室及西瓜、狐貉等各类专业协会为主要组织者，通过组织专家讲座、印发科普资料、示范户现身说法等为主要形式，广泛开展技术培训。特别是在生产的关键环节，都要组织广大科技工作者深入生产一线，跟踪进行技术指导，加大实用技术的推广力度，不断提高园艺特产业的比较效益。

　　强化质量管理，规范园艺特产业发展。突出了园艺特产品的产地环境、生产过程、产品质量、包装标签、储藏运输等各个环节管理，创建了“以技术标准为基础、质量认证为形式、商标管理为手段”的开发管理模式，初步形成了相对独立的绿色食品、有机食品、无公害农产品的“三位一体、整体推进”的工作方式，带动全市园艺特产品质量的提高。全市现已开发螺旋藻豆奶粉、非常大豆条等绿色食品15个，绿豆免煮面、瀚海珠葵花仁等有机食品14个，鹤园绿豆、红干椒等无公害农产品76个；建设绿豆、有机、无公害园艺特产品生产基地150万亩。同时，积极申请国家地理标志产品保护工作，按照地理标志产品保护的要求，改进生产方式，推选产品标准，提高产品质量，保证品种纯正、品质优良。白城燕麦地理标志产品已申报到国家质量技术监督局，白城绿豆、白城油葵地理标志产品保护已申报至省质量技术监督局。地理标志产品保护申报进一步规范了全市园艺特产业的发展。