由湖南省人大代表提议，省级人大常委会专门对农业产业化发展所作的决定《湖南省人大常委会关于加快发展农业产业化经营的决定》（以下简称《决定》）于9月29日起开始实施，这在全国还是一个创举。11月22日，湖南省人大联合省乡镇企业局等单位召开新闻发布会，就《决定》作了进一步的说明。湖南省人大常委会副主任庞道沐出席了会议。

　　龙头企业不大不强是制约湖南省产业化发展的关键问题

　　庞道沐在会上作了发言，指出农业的根本出路在于推进农业产业化经营。但也指出，目前龙头企业不大不强是制约湖南省产业化发展的关键问题，也是湖南省农业产业化经营与农业发达地区的主要差距所在。

　　有数据显示，目前美国等发达国家三次产业比为3：36：61，我国是13.1：46.2：40.7，湖南省为19.4：40.2：40.4，湖南省第一产业增加值比全国平均水平高了6.3个百分点，说明有大量的农产品没有经过加工就直接走向了市场。

　　同时，山东、内蒙古、黑龙江、河南等省区都涌现出了“双汇”、“伊利”、“蒙牛”、“北大荒”等一批产值过100亿元甚至过200亿元的农产品加工企业，而湖南省还没有过50亿元的龙头企业。

　　《决定》在第三、四、五、六条就如何做大做强龙头企业，从基地建设、品牌建设、科技创新、市场开拓等方面提出了一系列具体措施和要求。并提出要“按照扶优、扶大、扶强的原则，培育壮大一批起点高、规模大、带动能力强的农业产业化龙头企业，支持具有比较优势的龙头企业以资本运营为纽带，整合资源要素，组建企业集团。积极构建以龙头企业为主体，产学研相结合的科技创新体系。”

　　《决定》为农业产业化经营理顺体制问题

　　历年来，体制问题一直是困扰着湖南的农业产业化经营。而此次实施的《决定》，在第一条就明确提出了“各级人们政府应理顺农业产业化经营管理体制，建立统一协调的管理机构，进一步加强对农业化工作的领导”，从此为理顺全省农业产业化经营管理体质提供了重要依据。

　　大力发展休闲等新兴农业产业

　　在《决定》的第九条，还明确提出了要大力发展休闲农业，并要求各级人民政府要切实加强对休闲农业的组织领导，制定休闲农业发展规划和政策措施。

　　同时要求要积极发展规模化种养、农产品与旅游产品加工和餐饮、住宿、农产品流通等，推进农业产业化经营，促进农业向二、三产业延伸，实现农业增收、农民增收。

　　会议还透露，目前省乡镇企业局正与省农科院规划设计所合作，拟于年底前完成《湖南省农业产业化发展规划》和《湖南省休闲农业发展规划》。(红网 )