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杜尔伯特县采取“六化”措施治理整顿土地市场秩序取得明显成效


日期:2006-06-26 来源:黑龙江农业信息网 作者:


  几年来,杜尔伯特县紧紧围绕上级政府的总体部署,按照政府集权、制度规范、强化监管、公开透明的工作思路,采取“六化”措施,使土地市场秩序得到进一步规范。

  形式多样,宣传教育社会化

  早在2003年年初,县政府便下发了《全县关于进一步治理整顿土地市场秩序工作方案》,并要求各部门单位制定自身整顿自查方案,方案明确要求要把宣传教育工作摆上重要议程。多次召开各乡(镇)场主管领导参加的专题工作部署会议。同时要求广泛开展新修订的《土地法》传单入户活动。组织了大篷车宣传队,从06年年初,五辆大篷车深入各乡镇(场),触角已延伸到了全县79个行政村,县电视台结合县庆五十周年,开辟了“辉煌五十年-国土资源篇”专版,宣传土地政策,先进典型,进行个案剖析。县《草原新报》开办了净化土地市场秩序,营造良好招拍挂环境“专栏。现已形成了较为完善的宣传网络。

  精心组织,清理审批政策化

  结合自身实际有针对性地查缺补漏,对97年以来的以县政府名义出台的有关土地方面的文件和会议纪要进行了认真清理,共查出涉及土地优惠和减免出让金的会议纪要和文件10个。有效地保证了土地出让金的收缴。此举规范了工作程序,维护了法律文件的权威性。使土地执法有章可循,走上了科学化、法制化良性发展轨道。

  动态管理,地价更新公示化

  建立起了基准地价,核定地价和土地效果出让价为主要内容的地价体系,同时制定出让土地使用权最低保护价,防止做价出让土地,从而,有效的预防了土地交易中的投机和腐败行为。另外,在县财务十分紧张的情况下,积极筹措资金,委托省时代公司对全县建成规划的国有土地进行土地级别修订及基准地价的更新,编制了土地级别图。基准地价图,修订宗地地价评估体系,撰写了土地定级评估报告,县政府已正式下文公布实施,所有相关地价更新内容均张榜公示。

  心系群众,耕地补偿制度化

  按照国家省市关于清理检查征用农民集体土地补偿费管理使用情况的工作部署及要求,杜蒙县广泛发动,创造性地开展土地清查与补偿工作,取得了一定成效。为了查清耕地补偿情况,坚持了“内外结合”办法,内部查清底数清理档案、核实数据,成立由地籍、耕保、规划等部门联合的工作清查组,深入田间地头,检查作物的生长情况及耕地数量。现在,征用土地预公告、征用土地补偿安置方案公告、征地补偿登记制度的“两公告一制度”已得到全面落实。土地补偿费的拨付实行了逐级下拨的方式,做到了按程序发放,没有发生侵害被征用土地群众的利益的情况。

  惩防并举,监督到位公开化

  充分发挥六大监督的主体作用,聘请了人大政协等及其它社会团体成员做为土地市场行风监督员。每月例会一季度小结,坚持开展监督工作。特别是对土地拨付、评估、税费及土地交易等重点领域环节有针对性地开展效能监督。进一步加强了舆论监督力度。充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体作用,大力宣传土地市场工作的重要作用,并公布了县政府主管领导、国土资源局领导及纪委监察局领导的联系电话及电子邮箱。建立了举报奖励制度,仅06年上半年县纪委监察局就受理举报5起。

  加大力度,查处案件法制化

  做到“四个不放过”:即没有清查到位的不放过,没有完善手续的不放过,没有处理到位的不放过。加大了对各类违法用地、规避招拍挂出让行为的案件查处力度,有效地遏制了土地市场领域腐败现象的发生,使群众反映强烈的后果严重的,影响恶劣的案件得到了及时处理。仅2005年,杜蒙县共查处违法案件12起,非法占地面积12,981.34平方米,处罚金额8236.36元。

  几年来,杜尔伯特县从自身土地市场实际出发,积极采取“六化”措施,全力推进土地市场治理整顿工作,取得了实实在在的效果。得到了省市上级主管部门领导充分肯定。目前,一个较为完善的土地市场运营机制已初步形成,杜尔伯特县土地市场已步入秩序规范、环境良好、科学高效的良性发展轨道。


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