12月27日，省委书记徐光春、省长李成玉等省领导向荣获2006年度农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛活动的先进集体和个人进行了颁奖并握手祝贺。 记者 陈伟 摄

　　12月27日上午，河南省农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛活动表彰会隆重举行，会议对2006年度农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛活动先进集体和个人进行表彰，对今后一个时期全省农田水利基本建设工作进行了安排部署。省委书记徐光春、省长李成玉分别作重要讲话。

　　会议由省委副书记陈全国主持。

　　省政协主席王全书和省人大常委会副主任李柏拴、副省长刘新民、省军区副司令员王太顺出席会议。

　　徐光春在讲话中首先指出，在全省上下深入学习贯彻党的十七大精神，认真落实省委八届五次全体（扩大）会议提出的各项目标任务，奋力开创中原崛起新局面的新形势下，省委、省政府决定召开这次表彰会，目的就是通过表彰先进，进一步弘扬红旗渠精神，动员全省广大干部群众深入开展农田水利基本建设，提高农业综合生产能力，不断加强和巩固农业的基础地位。我向获奖的先进单位和先进个人表示衷心祝贺，并通过你们向奋战在全省水利战线的广大干部群众致以诚挚的问候！

　　徐光春指出，党中央、国务院对水利工作高度重视，作出了一系列重要决策部署。十七大报告指出，要“加强农村基础设施建设”，“增强农业综合生产能力”，“保护土地和水资源，建设科学合理的能源资源利用体系”；在前不久召开的中央经济工作会议上，胡锦涛总书记又强调：“农业水土资源日渐紧缺，农产品需求持续增长”，要求“切实改善以水利为重点的农业生产条件”；中央农村工作会议还特别强调要加强农业基础设施建设、狠抓农田水利建设。所有这些都为我们做好新时期的水利工作指明了方向。大力开展农田水利基本建设，是社会主义新农村建设的重要内容，担负着提高农业综合生产能力、保障粮食安全、促进农民增收的重要任务。我省粮食产量连续四年创历史新高，特别是今年又克服了各种自然灾害和病虫害影响，粮食总产达1039亿斤，连续两年稳定在1000亿斤以上。一个很重要的因素，就是我们坚持不懈地开展农田水利基本建设，充分发挥农田水利在防灾减灾中的支撑作用，大大提高了农业综合生产能力。我们连续17年开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，不但极大地调动了各级党委、政府和广大干部群众加强农田水利基本建设的积极性，促进了农村经济又好又快发展，而且有力地促进了广大基层干部作风的转变，进一步密切了党群干群关系，推动了农村精神文明建设。我们要进一步明确主要任务和工作重点，理清发展思路，转变发展观念，研究探索更加富有成效的组织形式、管理模式和投资方式，探索建立长效机制，把农田水利基本建设提高到一个新水平，努力开创水利工作新局面。

　　针对如何做好今后一个时期的水利工作和农田水利基本建设工作，徐光春强调：

　　第一，要坚持以人为本，努力推动民生水利快速发展。近年来，我们着力在保障农民饮水安全、病险水库除险加固、灌区续建配套与节水改造、农村小水电开发等直接关系人民群众切身利益的水利问题上狠下工夫，使人民群众得到了实实在在的利益。省委、省政府决定，要克服一切困难，确保到2015年让全省2500多万农民全都喝上安全水。全省各级党委、政府要把保证农村饮水安全作为今冬明春农田水利建设的重点，作为今后一个时期农村水利工程的重点，完善工作措施，切实加大投入，加快工程建设进度，并建立完善农村饮水工程的建设模式、管理体制和长效机制。要继续抓好灌区配套与节水改造，完善小型水利工程设施，促进粮食稳定高产；要重点抓好直接关系群众生产生活的排涝体系建设，不断扩大除涝面积，努力增强抗灾能力；要切实加大对病险水库除险加固的力度，突出抓好今年水毁工程的修复工作，优先安排资金，抓紧时间施工，确保工程进度和质量。

　　第二，要坚持人水和谐，积极促进生态水利良好发展。生态水利是生态体系建设的重要组成部分，建设生态水利是建设生态文明的必然要求。我们必须尊重自然规律、尊重科学，加快转变水利发展模式，实现水利发展与生态保护的双赢，实现人和水的和谐统一，决不能以牺牲环境为代价谋求发展。在水资源保护方面，要重视并充分发挥大自然的自我修复能力，搞好生态补水、水量储备、生态清淤与内源治理，对生态问题严重的河流流域采取节水、防污、调水等措施予以修复，在地下水超采区采取封井、限采等措施保护地下水；在防洪减灾方面，既要注意满足农田灌溉，又要注意解决河道抗洪避灾，科学安排洪水出路，提高水库及河道水生态功能和防洪能力；在应对水资源短缺方面，要加强水功能区管理，严格管理好饮用水水源，协调好生活生产生态用水，实现水资源永续利用，全面建设节水型社会。

　　第三，要坚持改革创新，切实推进民营水利健康发展。发展民营水利是推进水利改革创新的一个重要方面，对解决水利投资严重不足、落实责任主体、降低管理成本、提高服务质量和充分发挥工程效益等问题，都具有十分重要的作用。近年来，全省各地在积极拓宽水利投资渠道、利用民间资本发展民营水利方面进行了许多有益的探索，民营领域已经涉及水电、供水、农村水利、水土保持等各个方面，工程规模已由小型工程发展到大中型工程，工程性质既有经营性也有公益性，取得了明显成效。各级党委、政府要进一步解放思想，加大改革创新力度，加强对民营水利市场准入规则和机制的研究，完善相关政策措施；要积极引导工商资本、民间资本和省外境外资本投入，保证农田水利建设的资金供给，努力形成政府增加投入、群众广泛参与、社会各界大力支持的多元化投入机制；对民营水利既要引导又要规范，既要保护又要管理，既要放开一些领域让其开发又要防止掠夺性经营，促进其更好更快更健康地发展。

　　李成玉在讲话中指出，五年来，我省水利工作取得了显著成效，为全省经济社会又好又快发展发挥了重要支撑和保障作用。坚持不懈开展防汛抗旱工作，成功抗御了多次洪涝灾害，最大限度地减轻了灾害损失，防洪工程减灾效益达240亿元，减少粮食损失1440万吨，减少经济作物损失65.7亿元。五年全省水利基本建设投资规模达118亿元，比上一个五年增加68.9亿元，是建国以来投资规模最大、水利工程建设最多的时期。特别需要指出的是，通过持续开展“红旗渠精神杯”竞赛活动，各地积极筹资投劳，坚持不懈地大搞农田水利基本建设，建设规模不断扩大，完成的工程量逐年增多，质量和实效一年比一年好，已初步建立起防洪、除涝、灌溉体系，对保护和提高粮食生产能力、调整农业种植结构、改善生态环境、增加农民收入等都起到了重要作用。与此同时，大力解决农村群众安全饮水问题，五年累计投入26.7亿元，解决了80万山丘区农村群众的饮水困难和697.9万高氟高盐及重污染地区群众的饮水安全问题。

　　李成玉强调，今后一个时期，我省经济社会发展正处于重要战略机遇期，水利事业发展也面临前所未有的机遇和条件。我们一定要抓住国家加强“三农”工作、加强水利等薄弱环节建设等有利时机，加大投入，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，提高农业抗灾减灾能力和农业综合生产能力，切实改善农民生产生活条件。要切实加快重点水利工程建设，加快推进出山店水库前期工作，争取南水北调中线黄河北段连线、黄河南段布点建设。全面完成燕山水库和沙颍河、涡河近期治理扫尾工程，把病险水库除险加固作为今后一个时期水利建设的重点，认真做好规划和前期工作，争取尽早开工建设。要继续抓好农村安全饮水工程，按照“先急后缓、先重后轻、突出重点、分步实施”的原则，优先重点解决饮用水中氟、砷超标和苦咸水等水质问题。要创新投入机制，拓宽投资渠道，加强农村饮水安全工程运行长效机制建设，确保农村饮水安全工程“建得成、用得起、管得好、长受益”。要进一步完善小型水利工程设施，切实抓好大型灌区续建配套、节水改造项目以及中、小灌区工程建设，实现大中小各级渠系相互配套，充分发挥灌溉效益。重点抓好直接关系群众生产生活的排涝体系建设，不断扩大除涝面积，增强抗灾能力。要扎实做好防汛抗旱工作，千方百计保证主要河道、大中型水库、大中城市和主要交通干线防洪安全，保证人民生活用水安全。认真落实各项防汛抗旱责任制，完善防汛抗旱预案，制订突发灾害转移避险和应急供水方案，建立健全防汛抗旱保障机制。

　　李成玉强调，各级各部门要加强领导，强化责任，实行行政领导负责制，大力促进农田水利基本建设深入开展。要广辟渠道，增加投入，不断创新投入机制，采取政府投资、贷款融资、社会筹资、农民出资等多种形式，保证农田水利建设投入的资金来源，努力形成多元化农田水利建设投入机制。要完善机制，发挥效益，继续推进以明晰产权为核心的小型农田水利工程管理体制改革，切实解决农村小型水利设施权责不明、管理不善等问题。鼓励以股份合作制及个体独资等方式自建、自管、自营，促进农村水利多种经济成分共同发展。

　　副省长刘新民宣读了《关于2006年度农田水利基本建设“红旗渠精神杯”竞赛表彰决定》，授予南阳市等10个省辖市、中牟县等35个县（市、区）为获奖杯先进单位，授予新安县等6个县（市、区）为获奖牌先进单位，授予崔绍营等6位同志先进工作者荣誉称号，对吴忠华等14位同志记一等功1次，对黄卿等23位同志记二等功1次，对史全新等13位同志记三等功1次，对赵武安等44位同志予以嘉奖。省领导向获奖单位和个人颁奖。