在有些农村，群众把干部和技术人员下乡说成是“浮在水面上的皮球”，从上面看，皮球下水了；从下面看，皮球还漂浮在水面上。如何真正解决干部和专业技术人员到基层下乡不彻底的问题，让技术人员掌握的知识尽快变成群众口袋里的钱，乐亭县的做法是--

　　近日，在冷风习习的渤海岸边，见到被海风吹得皮肤黝黑的乐亭县水产局干部阚建东时，他正在和金海水产养殖示范有限公司的技术员一起研究新的鱼饲料。

　　阚建东告诉记者，去年，他和金海水产养殖示范有限公司签订了技术承包合同，入驻公司3个月内，他攻克了牙鲆鱼激性隐核虫病的技术难关，使每公斤鱼卵孵化商品鱼苗达到65万尾，创下公司的历史之最，公司年效益增加40个百分点。按照合同规定，他获得一笔不菲的经济收入，同时获得县委、县政府颁发的“科技人才创新奖”。

　　“我之所以能把所学到的知识最大限度地变成经济财富，县里出台的好政策功不可没。”阚建东介绍。

　　阚建东所说的好政策，就是乐亭县出台的被人们形象地称为给“知识之火”浇上“利益之油”政策。即鼓励科技人员以资金、技术入股等形式开展有偿服务，允许他们与农业龙头企业、农业经济实体、规模基地等结成利益共同体，实行技术承包，双方利益共享、风险共担，以充分发挥技术人员在科技创新、技术推广中的示范带动作用。

　　用效益机制保障技术人员和农民建立利益共同体，是乐亭县下派干部和技术人员服务农村的一个突破点。这一举措，不仅调动了科技人员下乡的工作积极性，也大大增加了农民、企业对新技术的信赖感，达到了农民增收、企业得利、技术人员受益的多赢效果。与此同时，通过技术人员的沟通和中介作用，使得企业与一批高等院校和科研单位建立起长期的协作关系，形成了“高位嫁接”，将大量的先进实用技术、优良品种和生产开发性项目源源不断地导入农村，实现了农业科技推广和普及的低成本、快节奏运行。据不完全统计，目前，全县已与60多家高等院校和科研机构建立了技术合作关系，200多名省内外专家为乐亭经济发展作技术后盾。今年以来，已有苹果高光效修剪、水貂品种改良、虾池全面除草等40项由下派技术人员引入的新技术转化为现实生产力。

　　为充分挖掘全县现有技术人员潜力，在出台上述政策的同时，该县还实行向农村选派“科技特派员”制度，建立机关干部到村任职、科技人员下基层奖惩机制。下派人员除在行政关系、职务职称上同在职人员一样外，还可以享受每月标准不等的生活补贴，同等条件下在干部提拔、职称评定上优先。相反，如果在选派期间，确因本人原因造成损失的、年度考核不合格的，取消奖金、提职、晋升等待遇和优惠，并依据有关规定给予相应处理。这样一来，下派人员积极性提高了，责任心强了，工作状态发生了质的变化。

　　据统计，几年来，在下派科技人员的带动下，全县涌现出种养能手6万多人、“土专家”上万人、具有一定研究能力的人才500多人，基本实现了一户一个明白人。县里还对这些“土专家”进行登记造册，建立乡土人才档案，从中选出近千名吸纳进村班子，成为推广农业实用技术、富民兴村的骨干力量。