——就促农增收“六大行动”访省发改委副主任常振国

　　“这是一份含金量很高的文件，将带给陇原农民沉甸甸的实惠。”拿着“省委发〔2008〕32号”文件，省发改委副主任常振国很认真地说。

　　这份文件是5月9日出台的，名为《省委省政府关于启动六大行动促进农民增收的实施意见》(以下简称“32号文件”)。“六大行动”，依次为特色产业提升行动、草食畜牧业发展行动、农村二三产业推进行动、农村人力资源开发行动、扶贫开发水平提高行动和强农惠农保障行动。文件提出从今年起，经过5年的努力，使甘肃农民年人均纯收入达到2007年全国平均水平。

　　“这一文件是省委、省政府在充分调研、综合分析我省农民增收潜力的基础上制定的。它从实际出发，从制约我省农民人均纯收入增长的瓶颈入手，制定了清晰的、切实可行的‘六大行动’，15项措施，既涉及了农村经济发展的方方面面，又突出了甘肃特色，具有很强的操作性。”常振国说。

　　2007年我省农民人均纯收入2329元的构成中，家庭经营性收入占61.27%，工资性收入占30.76%，转移性收入占6.97%，财产性收入仅为1%左右。常振国对记者分析说，从这一构成来看，未来一段时间内，我省农民收入的主渠道仍然是家庭经营收入，其中种植业收入仍将是家庭经营收入的主体。为此，“六大行动”中把“特色优势产业提升行动”和“草食畜牧业发展行动”放在前两位。

　　发展特色优势产业，基于我省东西狭长、不同区域农业发展的差异性较大这一特殊省情，同时，这也与我省拥有马铃薯生产、酿酒原料、玉米制种等具有全国优势产业相适应。所以，下一步的重点将是形成规模优势、提升农产品质量安全水平。

　　同时，我省是全国六大牧区之一，发展草食畜牧业不仅有很好的基础，也具有很大的发展潜力，当前存在的问题主要是规模养殖水平不高，防疫检测水平尚需进一步提高，因此，加强这些方面的能力势在必行。

　　加快推进农村二三产业，是提高农业附加值，从根本上增加农民收入的有效措施。常振国介绍说，我省与东部省份农民收入的差距主要也是在这方面。因此，“32号文件”提出，要大力发展农产品加工业，积极发展各类合作经济组织，加快推进农业产业化经营，带动农民增收。

　　“‘32号文件’把‘农村人力资源开发行动’列为第四大行动，也是突出了我省特色。”常振国说。近几年，我省劳务经济发展很快，年劳务收入突破了200亿元，成为农民增收的一个重要组成部分。但是，不容忽视的是，目前影响劳务经济发展的主要因素是农民整体素质低、专业技能型输出人员少。加强职业技能培训，提高农民工外出就业服务是今后一段时间的迫切任务。

　　实现农民收入增长的既定目标，在我省还必须高度重视贫困地区农村经济的发展。只有积极实施“扶贫开发创新计划”，提高扶贫开发成效，确保贫困地区农民人均纯收入年均递增速度在12%以上，全省农民人均纯收入增长的总体目标才不至于落空。

　　“六大行动”的最后一项行动是“强农惠农保障行动”，其实是前五项行动的保障行动。加快农村经济发展需要投入保障和体制保障，有了投入，农村基础设施条件将得到保证，才能为农民增收创造条件，而进一步深化农村改革，加强组织领导，是调动各方面积极性，确保各项措施落到实处的根本保证。

　　常振国说，可以看出，“32号文件”具体细致，针对性、指导性都很强。用平实的语言，对今后工作思路、措施加以说明，提出的措施实实在在。

　　平实中蕴含浓厚深情，平实中凸现务实之风，平实中也充满着感染力。“一接到‘32号文件’，各个方面立即行动了起来。”常振国说，“我们坚信，在省委、省政府的正确领导下，经过全省人民的共同努力，确保我省农民增收的目标一定能够实现”。(出处:甘肃日报)