遭受地震破坏的陇南市，在地震发生后不久就着手灾后重建。日前出台的陇南市地震灾后农村居民住房恢复重建实施方案（讨论稿）提出：今年年底前,陇南市将力争使首批列入重建的178个村的受灾户住上三间新房。而在未来的二至三年里，将力争使所有因地震灾害造成房屋倒塌、裂缝或严重损坏，致使无安全房屋居住的农户，全部恢复重建新居，确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平，达到安居乐业。

　　3年内完成重建

　　一份有关陇南市农村居民住房震后重建的实施方案（讨论稿）日前基本完成。6月1日，本报记者从陇南市政府获知了这一方案的最新内容。按照该方案，陇南市将力争在2010年年底前全面完成农村受灾居民住房的恢复重建任务，确保灾区群众生产生活条件高于灾前水平。

　　“5·12”汶川大地震使与四川接壤的我省陇南地区遭受重大损失。5月31日，陇南市民政局局长李满金向记者介绍，截至目前，全市195个乡镇、3126个村受地震波及，有99万间房屋倒塌，164万间房屋受损。其中，倒塌房屋50%以上的行政村涉及127个乡镇，占全市乡镇总数的65.1%，震情百年未遇，损坏百年未遇。

　　另一份资料则显示，陇南市9县（区）共有598个村、76268户居民需要重建，其中就地重建村（自然村）390个，异地搬迁村（自然村）277个，任务艰巨。

　　陇南市政府一位领导表示，在此情况下，市上在着手制定灾后重建实施方案时，确定了先规划，后建设；因地制宜、分类施策；农民为主、政府补贴等六条基本原则，视农户房屋倒塌等受灾情况,确定了五种恢复重建的住房类型模式。而不论零星分散重建还是整村重建，“都先按照每户3间、每间3.3米×5.5米的标准建设”，以后逐步添建达到新农村的标准。

　　根据该方案,在用帐篷、过渡安置房等设施解决受灾群众临时居住的基础上，“从现在开始，用二至三年时间，使因地震灾害造成房屋倒塌、裂缝或严重损坏，致使农村无安全房屋居住的农户，全部恢复重建新居，达到安居乐业。”今年年底前,陇南市将力争使首批列入重建的178个村的受灾户住上三间新房。

　　记者在实施方案中看到的第一种模式是：以自然村为单位，农户倒塌房屋50%以下，且原村庄无地质灾害隐患的，以零星散户建房的形式进行恢复重建。“有地质灾害隐患的，一律不批准恢复重建。”

　　豆坪：为灾后重建探路

　　在所有重建的村子中，康县豆坪村极可能成为先行者。

　　这次地震中，豆坪乡豆坪村损失惨重。全村五个社201户802人家95%的房屋倒塌，且两位老人遇难。一脸疲惫的村支书豆登伟说，地震发生时，大多数人在屋外的地头上忙活，幸运地躲过了劫难。而村主任周隆基介绍，全村只有四户村民的房子“因具备了赶上潮流的现代防震技术”，没有倒塌。

　　5月31日14时许，记者进入这个遭受重创的小山村。行走于只有四五米宽的土路上，到处都显现着地震留下的痕迹。每户村民的院子周围，堆积着从废墟中清理出来的木料和砖瓦，景象触目惊心。一个个忙忙碌碌的身影，又在这块亟待重建的土地上延续着新一轮的辛劳。

　　此时，前来调研的徐守盛省长正在豆坪村震后重建现场和群众集中安置点，向村民们了解最新情况。据介绍，地震发生后，豆坪村因灾情严重、救援有力，引起各级政府关注，省委书记陆浩、省长徐守盛等领导先后来到此地，为村子的未来找点子、想办法。

　　记者在地势较高的群众集中安置点看到，由民政部门援助豆坪村的救灾帐篷密密麻麻地排了几排。村主任周隆基说，目前已搭建的帐篷总数为120顶，基本上是两户村民共用一顶。“当然，家里人口较多的农户，每户一顶。”

　　在集中安置点入口处的一顶帐篷外面，张贴着未来豆坪村的规划及电脑效果图（未定）。按照规划设计,不久的将来，眼前这片废墟上，将崛起一个整齐划一、拥有篮球场等公共活动场所的新豆坪。

　　周隆基介绍，重建地址的三通一平，由中油二建和金川公司援助，预计7月份即可开始建设。村民住房按照小二层的要求设计地基，目前规划是每户3间共60平方米，较之前计划的80平方米，“全村总计缩减2万平方米。”经测算，3间房子的造价约为4.8万元。

　　“全村去年人均纯收入在1400元，刚刚解决温饱,这次地震的损失需要五年的努力才能弥补回来，重建任务十分艰巨。”豆登伟说。因此，困难户建房所需要的资金从何处来，他还不得而知。

　　但豆坪人面对灾难十分坚强。徐守盛省长察看过程中，询问一位74岁的老人家有无困难时，老人干脆地回答：“没有。”

　　先期重建陆续展开

　　陇南市地震灾后农村居民住房恢复重建实施方案（讨论稿）显示，今年全市实施恢复重建共分为五个步骤，第一阶段——清理废墟和整理基础阶段至5月30日已经结束，其它四个阶段分别是：规划设计阶段（5月18日—6月18日），施工建设阶段（5月30日—11月30日），验收审计阶段（11月30日—12月15日），入住阶段（11月30日—12月31日）。经验收合格的房屋，采取边验收边入住的方式，力争新年之前全部重建户能入住新房。

　　实际上，地震发生后，陇南各受灾县区不等不靠，已提前着手开展灾后重建工作。

　　就在省委书记陆浩5月22日第三次视察文县地震灾区后，文县发出了“整体全面推进全县重建家园”的号召。在500多名抗震救灾解放军战士的大力支援下，县上调动了6台装载机帮助灾民清理废墟，县建设局抽派的15名专业规划设计人员迅速分赴各乡镇。据悉，分布在碧口重灾片“3乡1镇”的51个重灾村，目前都已全面开展了选址、前期论证、规划设计、资金筹措等工作。而武都、礼县等地方，也都开展了类似的工作。

　　“当前最迫切的任务是灾后重建，重建的核心是把房屋尽快建起来。”这已成为大家的共同认识。

　　5月26日，陇南市市委书记王义在全市第四次抗震救灾工作会议上，就灾后重建要求，一定要科学规划，精心选址，多渠道筹措建设资金，在立足自力更生的基础上，确保重建工程质量。“整村重建必须坚持高起点、高标准。”他强调，要坚持做到没有科学规划的不批准，没有达到防地震、防地质灾害、抗8级烈度地震的不审批，没有落实重建选址和土地的不审批，不是砖混或砖木结构的不审批。

　　为了保证全市灾后重建工作的顺利进行，陇南市建立了多项保障性措施。据记者了解，这些措施包括落实帮扶责任、建立奖罚机制、加强检查考核等，灾后重建工作也将要纳入各级政府的年度目标管理之中。同时，将在市、县两级政府筹措专项资金，对重建中涌现出的先进典型予以表彰奖励，“对重建工作中进展缓慢、出现严重安全责任事故，或造成重大失误、影响重建的”，追究有关部门和领导干部的责任。