温家宝总理在十一届全国人大一次会议上参加甘肃代表团审议时，十会关注农民增收问题，提出要经过五年的努力，力争使甘肃农牧民的人均纯收入达到现在的全国平均水平。为贯彻落实温家宝总理的重要指示精神，实现庆阳市农民收入较快增长，市委、市政府决定在全市范围内实施农民增收五年行动计划，提出要通过十项措施促进农民增收。这十项具体措施是：

　　政策推动增收。加大农业投入力度，认真落实中央、省、市出台的各项强农惠农政策，进一步完善激励机制，积极引导资金、技术、人才向农业和农村流动，推动农业发展、农民增收。

　　结构调整增收。立足资源优势，按照“南果北草、南牛北羊、塬区苹果、川区瓜菜、全市劳务”的布局思路，大力发展草畜、果品、瓜菜三大主导产业，扩大基地规模，调整优化农业结构，推动农业结构向大规模、高效益、高层次的目标迈进，为农民增持续增收提供强大的产业支撑。

　　项目拉动增收。结合新农村建设、农村社会事业发展，积极实施农业基础建设项目、加快解决农村水、电、路、信息通讯、教育卫生等方面存在的困难和问题，改善农业基础条件，提高农业综合生产能力。

　　龙头牵动增收。大力发展农产品加工业，加快培育一批上规模、上档次、上水平、带动力强的骨干龙头企业，积极发展农民专业合作组织，探索建立“企业+合作+组织+农户”等生产经营模式，提高农民生产经营的组织化程度和农业集约化发展水平。

　　劳务移动增收。按照“扩大分子，缩小分母”的要求，加强外出务工人员职业技能培训、从业资格认证和信息化服务工和，健全务工人员维权评估调查机制，加快农村富余劳动力转移，增加农民劳务收入。

　　城镇带动增收。加快工业化、城镇化进程，大力发展现代商贸、旅游和社会服务业，引导农民从事二三产业，千方百计扩大就业，拓宽增收渠道。

　　服务促动增收。创新农村金融体制，探索建立政府支持、企业和银行多方参与的农村信贷担保机制。大力发展各种形式的农产品流通中介服务组织，建立和健全流通网络，强化对农民的信息技术服务，解决农民在生产经营中缺资金、缺信息、缺技术等问题。

　　科技推动增收。建立健全农业科技服务体系，强化农业科技培训和成果推广，提高科技长入农业的水平。按照布局区域化、生产良种化、操作规范化、质量标准化、管理科学化的要求，提高农产品的科技含量和市场竞争力。

　　减负助动增收。进一步完善“一事一议”等民主议事制度，强化对新农村建设中投资投劳和涉农收费的监督管理，认真研究化解乡村债务的有效办法，从体制、源头上消除加重农民负担的隐患，让农民在“少取”中增加收入。

　　干部帮扶增收。健全干部职工、社会各界结对帮扶农民制度，建立助农增收基金，通过提供信息技术服务增加农民收入，实现以工促农、以城带乡、工业反哺农业。