为切实转变农民增收方式，拓宽增收渠道，瓜州县今年初相继出台了《关于加快农业产业结构调整的实施意见》和《关于农业科技服务体制改革的实施意见》两个文件，以推行乡镇包规模、科技单位包服务为重点，推进农业结构调整，提高科技服务能力，用承包来实现农民增收。

　　“春江水暖鸭先知”。为避免说的多做的少、甚至光说不练的弊端，瓜州县探索将乡镇管理人员、科技工作者汇入“三农”这池水，让他们与农民共同感受水冷水暖，激发他们为农服务的责任心和推进农民增收的热情。

　　所谓“双承包”服务机制，就是乡镇承包产业规模的落实，科技人员承包技术服务。记者了解到，今年瓜州县已纳入承包的产业规模分别是：棉花超高产栽培技术面积1.5万亩，蜜瓜2万亩，葡萄0.6万亩，加工番茄1万亩，啤酒花0.3万亩，蔬菜1万亩，枸杞0.5万亩。科技人员承包技术服务按照产业技术分工，采取直接承包、推荐承包、竞争承包和挂牌承包的方式，承包产业技术指导服务、科技示范、技术培训、成果推广应用等。

　　为防止走过场，瓜州县成立了产业推动领导小组，将产业发展规模指标纳入相关部门和乡镇年度综合目标责任书中考核，及时检查通报产业承包任务落实情况。对科技人员承包技术服务，要求县乡科技单位成立产业科技承包小组，选派技术水平高、业务能力强、实践经验丰富、能下得去蹲得住、服务热情周到的科技人员担任主承包人或承包人，真正实现由被动服务向主动服务的转变，做到承包人员、指导服务、科技示范、技术培训“四到位”。

　　建立激励机制和利益导向机制，是瓜州县落实“双承包”的一个有效办法。县财政将拿出30万元作为扶持奖励资金，对特色产业和畜牧业发展过程中有规模、有产品、有订单、有销量、有产品认证、有产业化龙头企业的乡村和组织给予产业发展补助和奖励。对科技承包考核获得优秀、良好、合格等次的分别予以奖励。对考核不合格的不兑现科技承包奖金，并对科技承包主承包人处以风险抵押金40%的处罚，其他成员处以风险抵押金30%的处罚。（出处：酒泉日报）