2006年全省优质专用小麦良种推广补贴项目春麦区安排在永昌、凉州、民勤、古浪、景泰、靖远、永登等7个县（区）和八一农场实施,其中实施国家补贴项目5县1农场,省级财政补贴项目2个县（永登、靖远）。共安排补贴面积74.5万亩,补贴资金745万元,项目区共涉及42个乡镇、362个村、14.8万农户,48.2万农民。

　　一、项目进展情况

　　11月1—6日，甘肃省农牧厅对春麦区的小麦良种推广补贴项目实施进展情况进行了一次全面检查。同时，对各中标供种企业生产、收购的种子进行了抽检。总体来看,目前项目进展比较顺利。

　　一是任务面积落实到位,“图、表、册、卡”印制齐全。截止11月初,春麦区的项目任务面积现已全部分解到各实施乡镇,目前,项目区大部分乡镇正在组织人员按要求对农户开展种植面积意向摸底调查,各类“图、表、册、卡”准备到位,符合项目实施要求。

　　二是项目资金基本到位。今年,春麦区共安排补贴资金745万元,其中国家级补贴资金575万元,省级补贴资金170万元。根据项目实施方案要求,应将项目资金总额的70%于7月底前拨付到供种单位,目前实际拨付510万元,占资金总额的68.5%。在管好用好项目补贴资金的同时,除凉州区和永登县外,其它6县（农场）财政共安排工作经费12.5万元,为了项目管理工作提供了资金保障。

　　三是种子筹备基本到位。2006年春麦区实施项目共需小麦优质良种1734万公斤,目前种源筹备总量总体上达到要求,其中,企业自产或从当地收购种子850.4万公斤,外调进种子260.3万公斤,实际入库种子总量为1110.7万公斤,入库种子占总用种量的64.1%,其余35.9%的种子正在收购或调进之中。在8个项目实施单位中,景泰县和八一农场种源准备最为充足,基本上做到全部入库到位。凉州区和永昌县因在种子收获前期遭遇20多天的阴雨天气,造成绝大部分良种繁育田的种子在田间发芽霉变,最终导致种子入库到位量最少,其中凉州区因种子自检不合格而未收购入库,永昌县种子入库到位率仅为20%,但两县均在四处积极组织种源和筹调种子。

　　四是储备种子质量检验结果全部达标。8个供种单位中,除凉州区外,其余7个供种单位储备的种子自检全部合格,达到优质良种的指标和要求。在省种子管理总站的种子质量监督抽查中,共抽检到7个项目县（农场）储备的宁春4号、宁春15号、甘春20、武春2号和陇春23号5个补贴品种的种子样品15份（凉州区的3个品种因种子自检发芽率太低而未抽样）,其净度、发芽率、水分三项指标检验结果全部达到国家标准。

　　五是种子供应尚未大面积展开。由于目前距开春播种尚有140多天,加上群众多年来养成的在播种之前才开始大量购种的习惯,春麦区群众购种积极性普遍不高。截至检查之日,只有八一农场开始了供种工作,但供出种子的数量也没超过一半,仅为45万公斤,占农场计划供种总量的38.5%。永登县已将储备的种子运送到项目供种点仓库,准备供种。

　　六是供种价格有高有低。在春麦区实施良种补贴项目的8个县区（农场）中,各地种子招标和供到农户手中的价格各不相同,即使同一品种,也由于种源和亩播量的不同,导致种子的中标价格和确定的优惠供种价格也有所差别。8个项目实施单位中,未包衣种子中标价格最高2.68元/公斤（永登）,最低2.30元/公斤（景泰）,供到农户手中的优惠供种价格最高2.1元/公斤（永登）,最低1.8元/公斤（景泰）。

　　二、项目实施中好的做法

　　各项目县都成立了项目领导小组和技术指导小组,组织措施得力,任务分解到位,补贴品种明确,“图、表、册、卡”齐全,均开展了多次技术和政策宣传活动,种子招标和公示等工作按实施程序和规定进行。绝大多数县区资金基本到位,种源储备充足,种子质量达标,管理规范,重视程度也相对较高。主要表现在以下几方面：一是认识到位,积极开展良种的提纯复状工作。永登、景泰、靖远、古浪四县已充分认识到小麦良种推广补贴项目实施的目的和意义,他们通过异地调购、引进原种或一级良种,然后在本地进行良种扩繁,必将有力地推进品种的更新换代步伐,对现行主推品种的提纯复壮也将起到积极的推动作用。二是采取优惠政策,积极开展示范区建设。在示范区建设中,部分县区在良种补贴的基础上,再通过种子价格下幅10-12%这一有效措施,大大提高了示范区农户建设示范区的积极性和主动性,确保了示范规模和质量。三是多级联动和多方密切配合,确保项目稳定有序向前推进。永登县在项目实施中,通过政府行为,使乡政府和村委会主动参与到项目中来,使他们成为项目实施的主力军。县农牧局、种子公司、乡政府、村委会四级分工明确,配合密切,各负其责。在供种过程中,按照“供种企业牵总头并负责拉运—乡镇按任务分解表落实面积—村委会负责按供种清册销售”的项目运行机制,确保项目顺利实施。四是加大宣传力度,引导农户提早购种。各项目县区针对项目实施中农户购种相对较迟的问题,都采取了一些积极的应对措施。景泰、靖远县通过宣传车、电台等新闻媒介以及技术讲座和项目动员会等形式,开展政策宣讲、技术宣传,动员农民提早购种。不但引导农民改变了春播前购种的习惯,而且降低了企业成本,达到节本增效目的。五是及早联系种源,积极储备种子。永昌县因种子田受灾导致自产种子报废后,及早从周边县区和宁夏中卫等地组织种源,添补种子缺口。永登、靖远两个新增项目县由于没有落实好种子田,所需种子全部从外地调进。永登县158万公斤种子全部入库,靖远县已入库70万公斤,其余种子已与宁夏中卫签订协议,待供种开始后直接拉运到供种点。

　　三、存在问题

　　春麦区项目实施进度和质量虽然较好,但总体上与冬麦区项目相比还有一定的差距,主要存在以下几方面的问题：一是自然灾害给少数县区的项目实施造成较大困难。今年7月中下旬进入夏收以后,永昌县、凉州区遭遇近20天的连续阴雨天气,致使大面积种子繁育田的种子发芽霉变。受害田块的种子发芽率不足60%,严重者仅为30%左右,不能作为生产用种,两县区种子严重不足,影响了项目的正常实施。二是项目实施还不够精细。截至检查之日,除永昌、八一农场外,大多数县区对补贴面积尚未开展详细摸底调查,供种前供种清册公示及供种卡发放工作也相对滞后。三是部分县区项目实施资金未能及时拨付到供种单位,在一定程度上影响了项目的总体实施进度。六是供种进度太慢,加大了项目实施成本。具体表现在种源虽然筹备到位,但未做到全部收购和调进入库,种子入库量只有64.1%。在引导农户提前购种问题上,虽然各地都采取了一些积极措施努力促进农民在冬前购种,但客观上还是收效甚微。

　　四、几点建议

　　一是加快供种进度,争取在12月底全面完成供种工作,以减少供种企业的运行成本；二是项目县要抓住实施优质小麦良种推广补贴项目时机,大力开展小麦良种的提纯复状工作,切实提高小麦生产的良种化程度；三是根据项目实施的成效和需要,进一步调整和优化2007年全省小麦良种补贴项目布局。（来源：甘肃省农牧厅种植业管理处）