植物保护是农业“七大体系”建设内容之一，是为了满足人类对农产品日益增长的需要而产生的，伴随农业生产的发展而发展。只要有人类生存和农业生产活动，就离不开植保工作。党中央、国务院和省委、省政府高度重视植保工作，党的十六届五中全会和今年中央、省委一号文件都强调要做好植保工作。随着新时期农业的发展，植保工作对促进农业高产、粮食安全、农民增收、生态保护、社会和谐的作用越来突出。为更好地服务海峡西岸现代农业和社会主义新农村建设，服务农民，需要加强植保工作，不断开创福建省植保工作的新局面。 加强植保工作的重要性和迫切性。

　　加强植保工作是确保农业生产安全，构建社会主义和谐社会的迫切需要。福建地处东南沿海，气候温暖，雨量充沛，既适合农作物生长，也很适宜病虫害发生为害。福建省常年发生的农业有害生物多达1500多种，其中可造成严重危害的有100余种以上。全省常年发生农作物病虫草鼠面积达8000万－9000万亩次，防治面积达1亿亩次，挽回粮食损失50万－60万吨，挽回果、蔬、茶等经济作物损失100万吨以上，但每年仍造成60万吨以上的农作物实际产量损失。许多有害生物一旦暴发成灾，不仅危害农业生产，造成严重减产，而且影响社会和谐稳定。20世纪80年代后，福建省水稻稻瘟病、稻飞虱等重大病虫灾害发生频率高、为害重。如1981年，福建省水稻稻瘟病大发生，发生面积为623.18万亩次，经防治后仍造成20.38万吨的产量损失。1987年稻飞虱发生1052.53万亩次，防治后挽回粮食损失20余万吨，仍损失4万余吨。1998年全省稻瘿蚊大暴发，发生面积达278.4万亩次，大力防治后仍损粮近3万吨。一些农民因不明虫害原因，靠求神拜佛防治，严重影响农村稳定。为此，迫切需要加强植保工作，保障农业生产安全，促进社会和谐。

　　加强植保工作是发展海峡西岸现代农业，建设社会主义新农村的迫切需要。提高农业综合生产能力，促进生产发展是建设现代农业和社会主义新农村的基础，而加强植保工作是提高福建省农业综合生产力的关键措施之一。近十几年来，随着气候、环境、种植结构、耕作制度、栽培方式的变化，福建省农作物病虫害发生的种类增加，发生为害程度呈上升趋势。除水稻稻飞虱、螟虫、稻纵卷叶螟等重大病虫仍处高发态势外，蔬菜、果树、茶树、花生、马铃薯等经济作物病虫急剧增长，几种危险性的检疫性病虫入侵扩大为害，给福建省农业生产造成重大威胁。“十五”期间，福建省大力贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，加强有害生物监控，通过示范推广综合防治技术，使福建省农业生产的平均病虫害损失率控制在了5%%以内，挽回粮食损失占产量的比率提高到8％—15％。如果病虫害监测和防控不力，其造成产量损失率会反弹到15％以上。由此可见，加强植保工作对提高农业综合生产力极具作用。

　　加强植保工作是促进农产品贸易，增加农民收入的迫切需要。近年来，一些发达国家通过制定、修订技术规范和质量标准，不断提高农产品的农药残留限制水平和植物检疫措施要求，这给福建省蔬菜、茶叶、食用菌等农产品的出口造成严重影响。这种严峻形势要求我们必须加强植保工作，加快构建新型植保体系，提升福建省监控病虫害的能力，实施农作物病虫综合防治，加大农药管理，推广科学安全用药和农产品质量监测技术，借以降低农药用量，减少农产品农药残留，促进农产品出口，增加农民收入。 树立新理念，采取新举措，推动福建省植保工作上新水平。

　　根据福建省“十一五”时期现代农业和社会主义新农村建设的总体发展要求，福建省植保工作迫切需要有一个大发展。这是新时期、新形势赋予我们的新要求、新任务。要以科学发展观为指导，牢固树立“公共植保”和“绿色植保”理念，贯彻植保方针，加强立法执法，推进科技创新，提高监测能力，强化队伍建设，建立长效机制等关键措施，加快构建新型植保体系，促进植保各项工作的全面开展。

　　树立“公共植保”理念，加强植保立法执法。植保工作作为农业和农村公共事业的重要组成部分，有其社会管理和公共服务职能，这是由植保工作的性质和“三农”工作的要求所决定的。要树立“公共植保”理念，通过“十一五”我国立法计划，把植保工作的管理和服务行为、体制机制、扶持政策、支持保障措施、权责关系等以法律形式固定下来。通过修订《植物检疫条例》和《农药管理条例》，制定和完善相关的配套法规、规章、标准和工作预案，使福建省植保各项工作有法可依，有章可循。通过建立、健全与社会管理职能相适应的农业行政执法机构，强化执法队伍，理顺执法关系，完善执法手段，提高执法水平，切实加强福建省植物检疫和农药管理工作。

　　树立“绿色植保”理念，认真贯彻植保方针。树立“绿色植保”理念，贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，把植保工作作为人与自然和谐系统的重要组成部分，突出其对高产、优质、高效、生态、安全农业的保障和支撑作用。继续在福建省粮食经作主产区建立一批高标准的稻、薯、果、蔬、茶等主要作物病虫草鼠综防示范区，采用生态治理、农业防治、生物控制、物理诱杀等综合防治措施，选用高效、低毒、低残留农药，应用先进施药机械和科学施药技术，降低农药用量，减少残留、污染，避免人畜中毒和作物药害。加大新农药、新药械、科学施药技术的开发、引进和推广力度，加速高毒农药、落后机械、传统施药技术的更新换代，努力提高防治效果。

　　加快科技创新步伐，全力提升支撑能力。按照《国家中长期科学和技术发展规划纲要》（2006－2020年），以及《福建省中长期（2006－2020年）科学技术发展规划纲要》，针对福建省农业发展和植保工作的实际，以产学研相结合的技术创新体系为突破口，加强福建省有关重大农作物病虫草鼠灾变规律、监测防控技术、科学施药技术等方面的攻关研究，加强高效低毒农药、生物防治技术和先进植保机械的研制开发、应用研究，进一步提升病虫监控的技术支撑能力。

　　改善装备设施手段，切实提升监测能力。加大福建省植物保护工程实施力度，继续抓好福建省农业有害生物预警与控制中心和市、县级农业有害生物预警与控制区域站建设。按照建设设施完善、人员精干、监测科学、分析准确、预警及时的全国农业有害生物监测预警网络的标准，健全计算机网络信息传输系统，配备病虫诊断鉴定设施，应用现代信息技术和检验检测技术，建立规范的监测、预警、报告、会商、公布等工作机制，充分利用电视、广播、电话、电脑等现代传媒发布病虫预报信息，提高监测预警的时效性和准确性，为科学防治提供依据。

　　加强植物检疫工作，防控外来有害生物。随着福建省经济的持续发展和对外开放水平的不断提高，防控外来有害生物入侵的形势也变得愈加严峻。各级农业植物检疫机构要切实加强境外引种审批、产地检疫、调运检疫和市场检疫工作，研究国（境）外引种疫情监测机制，开展有害生物风险评估，防范外来有害生物入侵。对已入侵福建省的重大检疫性病虫，应认真开展调查，及时采用切实有效的检疫封锁和控制扑灭措施，严防外来有害生物扩散为害。

　　强化植保队伍建设，提升植保工作水平。目前，福建省县级以上农业部门都设立了植保植检站，部分乡镇还拥有植保技术人员。全省植保技术人员约600余人，其中高级农艺师以上近90人，农艺师约280人。全省植保技术人员人均要负责17万亩次的防治技术指导，还要承担病虫监测、综合防治、植物检疫和新农药管理、试验、示范、推广等工作，任务重、难度大。各级农业部门要重视强化植保队伍建设，充实植保技术人员，确保在编在岗，并努力创造条件，给基层植保人员创造更多的学习培训机会，提高其基础理论和专业技术水平，适应新时期植保工作的需要。要大力发展政府扶持、以各类服务组织为依托、农民自愿参加的统一防治队伍，增强各地植保工作力量。

　　建立植保长效机制，增强植保综合能力。适应于建设海峡西岸现代农业和社会主义新农村，构建和谐社会的需要，建立福建省植保工作的长效机制，进一步提升福建省植保的综合能力。首先，要逐级建立重大有害生物应急防控机制。成立政府领导牵头，有关部门参与的应急防控指挥机构，制定应急防控预案，储备应急防控物资，提高应急防控能力。其次，要建立植保系列服务机制。通过贯彻“预防为主，综合防治”的植保方针，强化有害生物监测预警，建立有害生物综合治理示范区和农民田间学校，指导农民科学防治，并充分发挥植保专业技术优势和公共服务职能，组织有关专家开展病虫诊断分析和防治指导，制定工作规则等。此外，要深入研究、探索与新型植保体系相适应的政策扶持长效机制。将国家公共植保机构、公共植保人员及其公务行为纳入国家公共财政的覆盖范围，逐步建立和完善重大病虫预警监测、应急防治、检疫防控、重大生物灾害突发事件应急物资储备等专项补贴政策，对从事农作物病虫害防治工作的植保服务组织实行优惠政策，加大国债和预算内建设资金对植保基础设施建设的投入力度，进一步增强福建省植保机构的综合服务手段和防控防治能力。