还是果园旁边那座老宅，家住朝阳区何各庄村的王大爷数十年来一直居住在里面。十余年前，越来越多的外地人到这里租住房屋，王大爷同大伙一起，将房屋租给十几个外地人。

　　去年年底，王大爷将房屋悉数收回，主动拆除了简易房，交由村委会代为出租。不仅房租不低，装修费还不掏自己一个子儿，最重要的是“代管”——以后压根儿就不用自己操心房客的事儿！

　　从自己找房客到村委会代管，这一切源自当地政府规范出租房屋政策的创新。以此为契机，朝阳区在半年之内，拆除593个存在多年的非法“出租大院”，“拆旧、见新、添彩”的环境建设“三步走”目标在朝阳区的城乡结合部以及农村地区全部实现。

　　政府创新房屋出租模式

　　朝阳区是典型的城乡结合部，外来人口长年在崔各庄、来广营、孙河、小红门等五环周边地区租住房屋。大量流动人口的涌入，增加了村民收入，但问题也随之而来：垃圾越堆越高，道路越走越窄。位于朝阳东北部的崔各庄乡，每年用于流动人口管理等方面的费用高达1500万元，其中很大一部分是用于环境整顿。

　　如何实现环境整顿与农民增收的双赢，成了摆在朝阳区政府面前一道迫切需要解决的难题。

　　经过广泛调研，去年起，朝阳区政府尝试将村民房屋收回，在不减少其收入的条件下，代为管理村民出租房屋；同时对一些没有合法手续的“出租大院”进行拆除，每平方米由区财政补贴60元，其中30元用于清运渣土，30元用于绿化。

　　2007年6月，朝阳区创新房屋出租新模式，率先在崔各庄乡何各庄村试点“住宅改造运营”，由村委会出面代管村民的出租房屋，出资对房屋进行装修改造后，将村民房屋按照“一户一租”的方式整体出租。

　　以后还能靠出租房屋为生吗？为了打消村民顾虑，村委会与村民签订协议，标准宅基地房屋（166平方米），每年租金6万元；面积每增加1平方米，年租金提高100元。细心的村民合计后发现，租金不但没有减少，反而比以前提高了不少，还不用自己操心，谁不愿意！

　　村委会找来施工队将房屋大小不一的单间全部拆除，除了对屋内全部翻新，还重新为大门刷上朱漆，砌上了琉璃瓦，一座明清风格民居出现在村民眼前。在村里住了一辈子的王大爷从来没遇到过这种事儿，在他的脑海里，用“天翻地覆”来形容村子的变化一点也不为过。“感觉就跟做梦似的，房子一下子就变得这么漂亮！”

　　更让村民们意想不到的是，原本格外醒目、刺眼的暴露垃圾和无照商贩也逐渐从何各庄村消失了。

　　按照规划，何各庄村将在2010年前完成全村301户房屋改造，届时村委会将组建物业公司，负责全村垃圾清运和道路保洁。而这种新型的房屋出租模式也得到了政府和村民的认可，奶东村、孙河乡等地区已经开始借鉴这种模式。

　　拆除593个非法“出租大院”

　　毗邻京包铁路的索家村，原本有一个占地1.2万平方米的“出租大院”，回收废品、非法加工食品、非法行医……一群从事低级次产业的外来流动人口长年租住在此。据统计，这个大院共分14个小院，居住流动人口700余户、2200人。

　　“这些房屋当年主要是村民以种植、养殖等为名修建而成。”朝阳区市政部门一名工作人员介绍说，长期以来，由于地处偏僻、生活条件简陋，加上排水、垃圾处理等基本生活设施相对缺乏，“出租大院”早已成为影响朝阳区奥运环境整治的难点问题。

　　索家村的变化，发生在今年年初。

　　仅仅一周时间，1.2万平方米的院子全部被拆除。渣土、砖块被运走后，村民将这里重新开垦出农田，种上了黄瓜、茄子，还有西红柿，全都长势喜人，很快就是收获季节；村民在大院中间挖出了一座池塘，栽种几棵睡莲、菱角、水葱和菖蒲，岸边摆放了一张张固定桌椅。一到傍晚，附近的老人、小孩都爱到这里来遛弯儿。

　　位于小红门乡的福万出租大院，占地数十亩。拆除之后，乡政府对周围进行了考察，原地建起一座颇具规模的农机配件市场，年租金上千万。

　　北京热电厂西南侧有一个横跨马路的大市场，周围居民每次出门都被堵。今年上半年，朝阳区08环境办联合相关部门对这个非法市场进行取缔拆除，目前这片空地的规划基本完成。按照规划，空地将改建成一条商业街，同时，周边的平房区也将全部拆除，取而代之的是一座体育设施完善的体育休闲园。

　　轰轰烈烈的环境整顿工程在朝阳农村地区逐渐开展起来。

　　原本严重影响周边环境的“出租大院”变成了一个个花园供村民休闲，不能立即绿化的土地全部盖上苫布、喷洒抑尘剂，并在周围砌墙围挡。没有了扬尘和暴露垃圾，五环沿线的村子一下子变得干净了，环境面貌一天天得到了改善。

　　截至目前，朝阳区查出的593个非法“出租大院”全部被拆除，腾退土地6300亩。今后，这些腾退出来的空地将主要用于兴建公共绿地、休闲场所，或者发展新产业。

　　据介绍，朝阳区今后有望在全区推广这种“政府代租房屋”的新模式。届时，将有更多的朝阳居民可以享受这项惠民政策带来的成果。(摘自：北京日报）