近两年来，平谷王辛庄镇围绕“富民强镇”总目标，以加强基层村级班子队伍建设为切入点，大力拓宽选人用人视野，积极选派各类“能人”回村任职，先后调整了14个村党支部书记，占全镇行政村总数的61%，其中个人资产超过百万元的民营企业经营者有8位，千万元以上资产的有4位。在“能人”书记的带领下，村级班子的凝聚力和战斗力明显增强，集体经济快速发展壮大，村容村貌大为改善，基层党组织的执政能力有了进一步提高。

　　一、选派“能人”回村任职势在必行

　　王辛庄镇位于平谷新城北部，是一个集城乡结合部、平原及山区为一体的大镇，总面积96平方公里，共辖23个行政村，总人口3.5万。随着农村经济体制改革的不断深入，受诸多因素影响，前几年部分行政村在经济社会发展方面出现了不同程度的问题，主要表现在：村集体经济发展停滞不前，农民增收缓慢；两委班子成员间不团结，村内派系矛盾突出，干部队伍软弱涣散；信访、集体访案件数量逐年上升，不稳定因素明显增多等方面。针对存在问题，镇党委组织力量，对各行政村发展情况进行了摸底排队，莲花潭、齐各庄、西古等十几个村被列入后进村范围，占到总村数的40%以上。

　　通过对调查数据和掌握情况进行认真分析，镇党委认为，各村在发展过程中产生的一系列问题，与村两委班子，特别是支部书记这一关键人物的综合素质偏低、难以适应新形势下的农村工作直接相关。而从各村实际情况看，在村内党员中选任支部书记已经不切实际：一是多数村原支部书记文化程度不高，知识结构单一，缺乏驾驭市场经济能力和带领群众致富的本领；二是各村党员队伍整体素质偏低，多数同志缺乏开拓创新能力，只安于做“太平官”，村内已无力再选出一位称职的支部书记。

　　针对新情况新问题，镇党委及时调整了工作思路：摆脱从现有村干部和村内党员中选拔村党支部书记的旧有思路，拓宽选人视野，以选派各类“能人”回村任职为突破口，积极探索农村党支部书记选人用人新机制，适时调整开展工作困难、难以再打开局面的村级班子，重新凝聚党员干部和群众的合力，增强村两委班子发展集体经济、带领群众致富增收的能力，维护农村社会稳定，尽快扭转后进村的整体面貌。

　　二、选派“能人”回村任职切实可行

　　1、全镇丰富的人才资源是选派“能人”回村任职的重要基础。在新的干部选任工作思路确定以后，镇党委组织有关部门在全区范围内开展了镇域人才资源普查。通过各种关系、利用各种时机寻访“能人”。在较短的时间内，建立起了一个内容详实、分类齐全、包括全镇1200多名“能人”基本资料的“王辛庄镇人才资源库”，掌握了选派“能人”回村任职工作的第一手数据依据。

　　2、扎实细致的工作方式方法是争取“能人”回村任职的重要手段。多数在外工作的“能人”对本村的基本情况是比较了解的，因此在镇党委开始做工作的时候，相当一部分同志对回村任职不情愿。面对“能人”对回村任职的抵触情绪，镇党委坚持以情感人、以理服人，以耐心细致的工作态度和扎实认真的工作作风，赢得了他们的真心理解和实际支持。曾有一位在外创业多年的民营企业家对做他工作的同志讲：“只要你们不再劝我回村任职，我愿意拿出30万元支持村里的建设。”镇党委没有放弃做工作，先后多次登门拜访与其促膝长谈，这位同志最终为党委“三顾茅庐”的真诚求贤精神所感动，下定了回村任职的决心。

　　3、“能人”的工作实绩是回村任职工作取信于民的真正标准。两年多来，“能人”回村任职真正促进了农村经济社会的快速发展。14个村基础设施建设投资超过了1500万元，累计修建村级硬化路面超过100公里，修建村级街心花园16个，整修机井70座，兴办了40多个致富项目工程，集体总资产由不足6000万元增长到了8000多万元，负债总额减少近800万元，有5个村在2003年被评为区级文明村，2004年12个村进入区级文明村评选范围。各类“能人”支部书记真正成为了农村“三个文明”建设的“带头人”，“能人”回村任职也得到了广大干部群众的真心理解与支持。

　　比如，西古村的历史积累问题在全镇是非常突出的，2002年初，我们通过组织查找，找到了多年在外从事民营企业工作的王彦新同志。王彦新是农行平谷支行的一名职工，停薪留职后经营建筑房地产业，个人资产几千万。经镇党委多次动员做工作，他下定了回村任职的决心。为了及早打开工作局面，他在春节后走访了全村36名党员和大部分村民，深入沟通思想，征求意见，与大家共同探讨发展村级经济的思路。在当年3月份村支部换届中，他以34票当选为村支部书记，在6月份村委换届中，他又以高票当选为村主任。任职后，他充分发挥自己社会联系广泛的优势，积极利用人际关系寻求社会各界帮助，多方筹集资金，在较短的时间内，修建了村街心花园，解决了村民乱占道问题；投资5万多元建起了村级菜市场，每年可为村集体创收3万多元；实行了村内老年人生活费发放制度，缓解了村民老有所养难题。西古村村民通过送锦旗等多种形式，感谢上级党委为村里选派了一位好书记。

　　三、选派“能人”回村任职要稳妥进行

　　村级工作是“三农”工作的一个缩影，工作千头万绪，繁杂艰辛，所以选派“能人”回村任支部书记，不仅是一项实践性很强的工作，而且是一项政策性要求很高的工作。为了确保此项工作积极稳妥，务求实效，镇党委主要采取了以下措施：

　　一是坚持与时俱进，创新选人用人标准。农村经济体制改革的不断深入，农村城市化、城乡一体化发展的新形势，对农村支部书记所应具备的综合素质能力提出了新的更高的要求。我镇党委根据新时期农村工作的需要，一改过去片面注重政治标准，忽视经济工作能力的旧观念，在坚持德才兼备的基础上，确立新的支部书记选任标准，即在注重“德”的前提下，把是否办事公道、公正，有为民办事的公心；是否有经济头脑、科技知识，具有开拓创新意识；能否带领群众发展经济、增加收入作为选派“能人”回村任职的重要标准，切实增强村级班子领导农村经济发展的能力。

　　二是要根据群众需要，正确把握选派“能人”回村任职的时机。莲花潭村是一个1100多人的中等规模村，由于前几任村委班子战斗力不强，2002年时村集体已是负债累累，到了停水断电的地步，村民心如散沙，一年内调换了四任班子仍不稳定。在多数村民联名推荐基础上，镇党委经过考察发现，刘小永是村内小有名气的民营企业老板，虽然多年在外经营针织加工企业，积累个人资产超过百万元，但深怀回村报效乡亲之心。在镇党委的全力支持下，刘小永在当年5月的村支部换届中，以70%的高票当选为村支部书记。当选后，他保留了大部分的原村两委成员，维护了两委班子稳定，带领大家一心扑在了村集体事务上，在短短两年时间里，他多方筹措资金300多万元，先后完成了村内自来水主管道改造工程，解决了村民吃水难问题；为村里修建了近3公里的水泥路，解决了困扰村民多年的出行难问题；将村里原占地3亩的臭水塘填平并修整为街心花园，丰富了村民的业余文化生活；积极探索农旅结合富民新途径，邀请市级设计单位为本村规划设计了占地700亩的“东方桃都文化产业园”。

　　三是根据各村具体问题有针对性地选派“能人”回村任职，发挥“能人”作用的最大化。齐各庄村是我镇历史遗留问题比较多的行政村之一，村民因征占地等一些问题多次上访。特别是在原村党支部书记辞职后，村内派系问题严重，村务工作完全处于停顿状态。镇党委在征求了王雅琴同志的意见后，决定任命她担任齐各庄村支部书记。王雅琴到任后，充分发挥在镇里多年从事纪检、组织工作的经验，合理协调村内各方面的利益关系，将全村党员团结到了党支部周围，迅速结束了村内的混乱局面。

　　四、选派“能人”回村任职工作的几点启示

　　1、越是农村，越需要人才，特别是需要一位优秀的村党支部书记作“带头人”。近两年来的实践证明，“能人”回村任职工作的开展，给村级班子带来了新的思想观念、新的发展思路，为村级班子注入了新的活力与动力，有效地推动了村级经济社会的全面发展，群众不仅得到了实实在在的利益与实惠，而且在“能人”的带领和影响下，掌握致富本领的要求更为迫切，生产方式和经营理念发生了重要转变。这些变化使我们深刻认识到，农村发展不仅需要资金、技术，更为迫切需要有一位好带头人。只要我们党委抓住了农村支部书记队伍建设这一关键环节，就是抓住了农村工作的重点，也就是抓住推动农村各项工作的龙头。

　　2、选任村级班子干部，必须适应新时期农村工作的需要，突破村内选人这一局限。近两年来，我镇14位选派回村任职的支部书记，充分发挥了见多识广、社会关系广泛等诸多自身优势，通过开创性的工作，不仅迅速将后进村由乱变治，而且将村级经济和社会发展提高到了一个新的水平。这充分说明，打破传统的“限定村内人选，固定本村任职”的选人用人束缚，扩大选人用人视野，选派“能人”回村任职不但是时代发展的必然要求，也是新时期加强村级班子队伍建设的一条重要途径。

　　3、规范回村任职干部言行，给予相应的经济和政治待遇，是建立“能人”回村任职长效工作机制的有效途径。从我镇选派“能人”回村任职干部的自身情况看，他们都是各个方面的突出人才，普遍具有比较雄厚的经济基础，但多数同志没有农村工作实际经验，存在一定的工作畏难情绪。部分同志有农村工作的热心，却没有农村工作“长心”的思想苗头时有显现。为此，我们认为需要通过加强业务培训和思想政治学习，不断提高回村任职干部的村务管理水平，增强他们回报社会的责任心和使命感。同时，上级党委应建立规范的经济激励机制，鼓励他们延长任职时间，为村集体多做贡献。比如可以通过定期考核为回村任职干部缴纳农村社会养老统筹的办法，解除他们的后顾之忧。此外，上级党委还应给予工作业绩突出的回村任职干部以相应的荣誉称号和政治待遇，增强他们的政治荣誉感和社会责任感，鼓励并吸引更多的“能人”回村任职。