各位来宾，新闻界的朋友们，
女士们、先生们：
为了进一步深化改革、扩大对外开放，建立规范的市场经济秩序，不
断完善社会主义市场经济体制，保证国民经济持续快速健康发展，国务院根
据我国市场经济秩序的现状，于2001年4月27日作出了在全国范围内开展
整顿和规范市场经济秩序工作的决定，把打击各种制假售假行为作为整顿和
规范市场经济秩序的一项主要工作内容，并授权农业部牵头，会同工商总局、
质检总局、供销总社、公安部、国家经贸委、监察部、最高检察院、最高法
院等有关部门，联合开展农业生产资料打假专项斗争。今天召开新闻发布会，
就是向社会公布农资打假专项斗争的进展情况，同时也希望全社会都来关心
农资打假工作，加强农资监管，保护农民和消费者的合法权益。下面我讲三
点意见。
一、农资打假一项长期工作任务
农业生产资料的真假优劣，一方面直接关系九亿农民的切身利益，一
方面直接关系广大人民群众食用农产品是否安全。加强对农业生产资料的监
督和管理，做好农资打假工作，是整顿和规范市场经济秩序的一项重要内容，
是政府职能部门义不容辞的职责。
从去年4月份开始，在国务院的正确领导下，各部门按照分工，通力
协作，相互配合，各司其职，优势互补，在全国开展了声势浩大的农资打假
专项斗争，重点围绕种子、农药、肥料、兽药、饲料、农机、渔机渔具等七
大类农资产品，坚持“五不放过”（即：案情没有搞清的不放过；假冒伪劣
商品源头和流向没有查明的不放过；制假售假责任没有依法处理的不放过；
该移送司法机关没有移送的不放过；包庇、纵容参与制假售假的国家公职人
员没有受到追究的不放过），联合展开打假行动， 与开展农资打假专项斗争
以前比较，农资市场秩序有了明显的好转。
但总的讲，还只是开了个头，可以说是长征的第一步，离市场经济发
展的要求，离中央和国务院的要求，离广大农民群众的要求还相差很远。今
年年初，李岚清副总理在的整顿和规范市场经济秩序电视电话会议上强调，
整顿和规范市场经济秩序工作，既是当前着眼于市场经济秩序中突出问题的
重要措施，也是贯穿于整个社会主义初级阶段的长期任务。农资打假作为整
顿和规范市场经济秩序工作的几个专项斗争之一，也同样面临这样的形势。
农资市场存在的问题，有多方面、深层次的原因。虽然整治工作取得了阶段
性成果，但基础还不牢固，发生反复的可能性很大。许多领域里的问题积重
难返，保障农资市场规范有序的体制、机制和制度建设方面还有许多工作要
做。因此，农资打假也必然是一项长期的任务。
二、今年上半年农资打假工作取得了积极进展
今年是开展农资打假专项斗争的第二年，按照国务院的统一部署和安
排，各地认真贯彻落实全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第四次会议以
及全国电视电话会议精神，准备早，行动快，重点突出，并已取得明显成效。
根据各省（自治区、直辖市）农资打假协调小组办公室上报的资料不
完全统计，今年1-6月份，全国农资打假共出动检查人员90多万人次，发放
各类农资打假资料950万余份，检查各类农资市场7万个，检查农资生产和
经营企业43万多家，捣毁农资制售假窝点2700多个（其中工商系统589个，
质检系统487个），查处制售假冒伪劣农资违法违规案件近7万件（其中工
商系统3.5万件，质检系统1.1万件），涉案货值9亿多元（其中工商系统2.2
亿元，质检系统2.4亿元），移交司法机关的案件86起，涉嫌犯罪人员94人。
查获主要假冒伪劣农资：农药94万公斤，种子1540万公斤，肥料8040多
万公斤，兽药5.7万公斤，饲料480万公斤，农机及零配件（包括渔机渔具）
15多万台（件），为农民直接挽回经济损失8亿多元。
上半年农资打假工作有以下六个突出特点：
一是部署周密，狠抓落实。春节一过，农资打假部际协调小组就对全
年工作进行了专门研究，3月22日由农业部、公安部、工商总局、质检总局
和供销总社等五部门联合行文下发了《2002年全国农资打假专项斗争工作方
案》，明确提出2002年农资打假工作重点是“保春耕、端窝点和查处大要案
件”，各部门、各地根据这一总体要求，结合本系统和当地实际，对农资打
假工作进行了更为详尽的工作部署。
为了把农资打假工作的各项部署落到实处，今年农资打假部际协调小
组各成员单位采取不同形式，加强了对各地工作的督促、检查和指导。农业
部对农资产品专项检查进行了具体安排，并于4月15日-21日组成四个调查
组，深入湖南、山东、辽宁和江西等省进行了调研，为推动农资打假深入开
展提供了第一手资料。工商总局结合全国集贸市场专项整治工作，在春耕期
间部署开展了农资市场打假专项执法行动，同时加强了对“送货下乡”以及
在农村举办的各种商品展销会的监管，还在第二季度组织开展了农药抽查工
作加强对流通领域商品质量的监管力度。
各地先后加强了对农资打假工作的领导，健全了农资打假工作机构，
充实了执法人员，农资打假工作由临时性工作向常规性工作转变。各地、各
有关部门相互配合，积极工作，都以不同形式开展了春季农资打假行动和重
点农资品种的专项治理行动，有力地促进了各项农资打假措施的落实。
二是发现问题，跟踪整改。对于检查出的问题，坚持追根溯源，加强
整改监督工作。今年年初，农业部召集在去年农药市场抽查中有问题的156
家农药企业通报了抽查结果，要求其限期整改。通报会后，销毁了不合格农
药标签4421万张，从市场上回收不合格农药产品共5914吨，重新印制合格
标签共1亿余张。一些地方也根据本地农资生产应用特点，对重点农资产品
进行了跟踪监控。
三是加强抽检，强化监管。全国已建成并授权对外开展工作的农资部
级质检中心58个，国家级质检中心9个，以这些中心为龙头的农资质检网
络正在形成，农资市场监管机制不断完善，对一些重点农资的监控力度在不
断加大。在去年全国农药市场抽查的基础上，今年农业部正在组织开展全国
农药市场大检查行动，出重拳整顿农药市场秩序；在3月、7月和11月分别
安排了饲料及饲料添加剂抽检，并将发布检测结果；针对年初欧盟禁止从中
国进口动物源产品的决定，已于4月份下达了20660批动物源性食品中兽药
残留检测任务，并将检测计划提交欧盟。
同时，农业部全面加强了农资监管工作，先后发布了《食用动物禁用
的兽药及其化合物清单》、《禁止在饲料和动物饮用水中使用的药物品种目
录》和禁用限用的高毒、剧毒农药品种清单，颁布了禁用限用渔药的国家标
准和行业标准，并将组织对这些禁用限用农药、兽药、渔药进行专项检查。
四是完善制度，查处大要案。农资打假部际协调小组各成员单位、各
地都加强了工作制度建设。农业部今年6月24日发布了《农业部农业生产
资料打假举报奖励办法（试行）》，同时公布了农业部农业生产资料打假举报
电话。国家质检总局推行了质检系统打假密码举报制度。
由于各部门措施得力，通力协作，今年查处大要案件的力度明显增强，
去年查出的案件，今年已基本结案。据不完全统计，今年上半年新立案查处
标值10万元以上的大要案件203件。农业部会同公安部在春节前后重点围
绕打击“瘦肉精”，查处了一批大要案件，浙江、广东、江苏三起制售和使
用“瘦肉精”的违法企业和个人受到了刑事追究。最近公安部又公布了第三
批重点督办案件，涉及农资的有4起，对农药、种子、饲料等重点农资案件
进行了督查督办，有力地打击了严重扰乱农资市场经济秩序和坑农害农的违
法违规行为。如督促处理了湖南、广东培矮64S杂交水稻种子事件；督查了
贵州农业厅发现的山西屯玉种业有限公司涉嫌销售未经审定的3万多公斤玉
米种子案件；湖南省朱千柱等人非法生产销售伪劣饲料案件等。云南省昆明
市工商局今年以来先后组织了五次农资市场专项整治行动，共捣毁制假窝点
31个，查处违法案件360余件。山西省神池县质监局查获了一批有效磷含量
只有04-1.2%（标准规定≥12%）的劣质磷肥共1577吨，占当地市场销售的
外地化肥总量的三分之一，追回已售出的劣质磷肥1000多吨。
五是打假与扶优相结合，提高农民识假防假能力。各地在打假的同时，
根据有关政策、法规，积极扶持和宣传经认可的优质农资产品，将假冒伪劣
农资挤出农业生产应用领域。农业部向农民推荐了一批高效低毒经济安全农
药；公布了水稻联合收割机质量跟踪调查结果，并推荐了机型的名单；结合
“大豆振兴计划”，向社会推荐了一批高油、高产大豆新品种；开通了名优
农机产品网页。还在全国开展了以“让农民明明白白买农机”为主题的农机
产品质量投诉“3·15"统一大行动，发放各种宣传品240余万份，接受咨询和
投诉21万人次，现场为农民修理机具1.78万台（件）。质检总局部署了“农
资打假下乡”活动，把打假深入到田间地头，许多案件当即得到了处理。河
北、宁夏、天津等省（自治区、直辖市）根据经权威机构鉴定和生产实践检
验的结果，向农民推荐了一批优质农资产品，并对生产优质产品的企业给予
扶持。
六是各部门相互配合，联合打假。农资打假工作在中央牵涉九个部门，
在地方也相应由多个部门承担。经过一年多的磨合，各部门在工作配合上更
加默契了，初步形成了农资打假的合力。
三、下半年的几项主要工作
尽管党中央、国务院高度重视整顿和规范市场经济秩序，有关部门加
大了对各类制售假冒伪劣产品行为的打击力度，但是，由于我国市场经济体
制还很不完善，制假售假现象仍较突出。目前农资打假存在一些问题：一是
有些地方对其重要性、艰巨性和长期性认识不足，存在临时应付思想。二是
一些地方和部门从本地或小团体利益出发，地方和部门保护主义严重。三是
还没有完全形成先进高效的管理体制。四是手段落后，人员素质不高。为此，
我们将有针对性地采取措施，逐步解决上述问题。下半年，我们将认真贯彻
全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第五次会议和电视电话会议有关精
神，按照《2002年全国农资打假专项斗争工作方案》的总体部署，认真总结
并推广前一阶段各地农资打假经验，进一步加大打击非法经营和标本兼治的
力度，继续深入开展农资打假专项斗争，迎接党的十六大胜利召开。
一是“回头看”，开展农资打假联合督查。一方面，要求各地、各部门
对前一阶段的农资打假工作进行认真检查，及时补课，找出问题，严打反弹、
回潮，对查找出的问题要认真加以解决，依法严惩各种假冒伪劣农资坑农害
农以及损害人们生命健康的行为。一方面农资打假部际协调小组将在9月份
组成7各联合督查组，赴部分省份对农资打假工作进行现场督导，并采取问
卷调查等形式对当地工作绩效作出评估，以便有针对性地将农资打假工作推
向深入。
二是全面开通投诉渠道，鼓励人民群众积极参与打假。《农业部农业生
产资料打假举报奖励办法（试行）》已经通过网络发布，在此将再次宣读，
并将首次发布各省、自治区、直辖市农资打假投诉举报电话。同时要进一步
落实财政部、工商总局、质检总局联合发布的《举报制售假冒伪劣产品违法
犯罪活动有功人员奖励办法》。我们将以各种方式向社会敞开投诉大门，鼓
励广大人民群众检举、揭发各种制售假冒伪劣农资行为，形成对制售假冒伪
劣农资的行为“人人喊打”的社会氛围和强大压力。
三是搞好检查和抽测，全面加强农资监管。一是要搞好禁用限用农药、
兽药、渔药执行情况的监督检查；二是要对重点农资产品开展经常性的抽测
活动，扩大农资质量监督抽检覆盖面，加大产品质量通报、曝光力度；三是
要依法加强对农资产品的全面监督和管理。
四是研究治本措施，建立健全农资打假长效机制。我们要根据近两年
农资打假工作的实际，认真总结农资打假的成功经验和做法，研究建立解决
农资问题的长效机制，使农资打假工作经常化、规范化和制度化。要尽快建
立跨地区案件上报制度，逐步建立农资打假责任追究制度，严厉打击地方和
部门保护主义。
农资打假工作事关农民利益、农产品质量安全和农村社会稳定，全社
会都应给予足够的关心和重视。农资打假工作涉及多个部门，我部将积极会
同有关部门，按照党中央、国务院的总体要求和部署，加大工作力度，推进
工作再上新台阶。希望新闻舆论加强正确引导，努力营造全社会重视和关心
农资质量管理工作的氛围，为保护广大农民和消费者利益，发挥应有的作用。
谢谢各位来宾和新闻界朋友们对农资打假工作的支持。
二○○二年八月二十日
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